点军区人力资源产业园区

• 【宜昌招商】宜昌规上工业增加值增速领跑全省 新动能与质效提升成引擎

  2023年前三季度，宜昌规上工业增加值同比增长10.1%，增速居湖北省首位，创近三年同期新高。这一成绩得益于宜昌在招商引资、新动能培育、质效提升及重点企业引领等方面的系统推进，工业经济呈现“高开稳走、质效双升”的良好发展态势。 一、新兴产业加速崛起，新动能培育成效显著。近年来，宜昌聚焦装备制造、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，通过完善产业链布局、强化技术创新等举措，推动新兴产业规模持续壮大。2023年前三季度，上述新兴产业总产值同比增长15.7%，增速高于规上工业平均水平。其中，装备制造业依托关键核心技术突破和智能化改造，产值同比增长21.5%；生物医药产业凭借研发投入加大和新产品上市，产值同比增长16.2%，成为拉动工业增长的重要引擎。新兴产业的快速发展，为宜昌工业结构优化和可持续发展注入了强劲动力。 二、发展质效同步提升，绿色创新驱动转型深化。宜昌深入实施创新驱动发展战略和绿色崛起战略，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化转型。2023年1月至9月，全市工业度电产值同比增加2.8元，万元工业产值电耗下降12.4%，能源利用效率显著提升，绿色低碳发展成效明显。同时，工业企业效益持续改善，工业增值税达46亿元，总额居湖北省第二，同比增长8.1%，反映出工业经济运行质量和效益稳步提升，高质量发展特征更加凸显。 三、重点企业引领作用凸显，产业集群效应增强。重点企业是宜昌工业经济的“压舱石”。2023年前三季度，宜昌产值规模排名靠前的100家重点企业完成工业总产值同比增长13.3%，占全市工业总产值的47.8%，对工业增长的贡献率超过五成。在重点企业中，三宁化工、人福药业、东阳光长江药业、安琪酵母、稻花香等龙头企业保持良好发展态势，产值同比分别增长28.7%、35.9%、35.8%、25.2%、33.0%。这些企业通过技术改造、产能扩张和市场拓展，带动了上下游配套企业协同发展，形成了特色鲜明的产业集群，进一步增强了区域工业竞争力。 四、招商引资精准发力，发展后劲持续夯实。招商引资是宜昌推动工业经济增长的重要抓手。2023年以来，宜昌围绕新兴产业和重点产业链，精准开展招商引资工作，引进了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目。通过优化营商环境、完善产业配套、落实惠企政策等措施，宜昌持续增强对优质企业的吸引力，为工业经济发展注入了新活力。同时，本地企业通过加大研发投入、推进数字化转型等方式不断提升竞争力，与引进项目形成互补，共同推动规上工业增加值实现高位增长，为全年工业经济目标的完成奠定了坚实基础。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌公路运输业稳健增长 货运量与周转量双增长

  2024年1至5月，宜昌公路运输业延续稳健发展态势，货运量与货物周转量实现双增长，运输条件持续改善，运营能力稳步提升。这一成绩的取得，得益于当地持续优化交通基础设施、壮大市场主体以及招商引资项目带来的物流需求增长，为区域经济发展注入强劲动力。 一、基础设施升级夯实发展根基。近年来，宜昌聚焦公路网络互联互通，持续推进交通重点项目建设。2022年，宜张高速宜昌段建成通车，进一步打通了连接湘鄂的快速通道；2023年，三峡翻坝江北高速主体工程完工，有效缓解了三峡坝区货物翻坝运输压力。同时，国省道升级改造加快，县乡公路通达深度提升，截至2024年5月，全市等级公路里程较2018年增长超过15%，形成了以高速公路为骨架、国省道为干线、农村公路为脉络的现代公路网络，为货物运输提供了坚实的硬件支撑。 二、市场主体壮大提升运营效能。随着运输环境优化，宜昌公路货运市场主体数量稳步增长，龙头企业带动作用凸显。2023年，全市新增规模以上货运企业20余家，一批企业通过兼并重组、技术升级实现规模化发展。运输装备结构持续优化，新能源货车、重型半挂牵引车等高效运输车辆占比提升，2024年1至5月，全市货运车辆平均吨位较2018年增长20%以上。同时，智能化物流平台应用加速，货运信息匹配效率提高，车辆空驶率下降，推动货物周转效率稳步提升，1至5月货物周转量保持两位数增长。 三、产业协同发展释放运输需求。宜昌依托化工、建材、装备制造等支柱产业，以及近年来招商引资落地的新能源、新材料等新兴产业项目，货物运输需求持续旺盛。2023年，全市规模以上工业增加值增长8%，带动原材料、产成品运输量增加；农产品外销渠道拓宽，柑橘、茶叶等特色农产品通过公路冷链运输销往全国，2024年1至5月农产品货运量同比增长12%。此外，物流园区集聚效应显现，三峡物流园、白洋物流园等园区货物吞吐量年均增长15%，成为公路货运增长的重要节点。 四、政策精准施策优化发展环境。宜昌出台系列政策支持公路运输业发展，2022年起实施货运车辆通行费减免、物流企业税收优惠等措施，降低企业运营成本；2023年推出“绿色通道”升级政策，对鲜活农产品运输车辆实行优先通行、快速查验，保障运输畅通。同时，持续深化“放管服”改革，简化货运经营许可流程，推进“一网通办”，2024年1至5月，全市货运经营许可办理时限较2018年缩短60%，营商环境的优化为公路运输业发展注入了新活力。 下一步，宜昌将继续围绕“交通强市”建设目标，推进更多交通重点项目落地，培育壮大现代物流企业，深化产业与运输协同，推动公路运输业向高效化、智能化、绿色化转型，为区域经济高质量发展提供更有力的运输保障。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌企业攻克5G基材核心工艺 打破国外垄断引国际合作

  2023年，宜昌招商引资成果显著，湖北奥马电子科技有限公司研发的“涂布法”工艺成功打破国外在5G通讯用高频高速电子基材领域的垄断。该工艺实现国产化量产，使国内相关电子产品企业摆脱对昂贵进口原料的依赖，加速产品更新换代，同时推动企业与国际伙伴达成合作，为区域电子信息产业发展注入新动能。 一、打破垄断：破解5G材料“卡脖子”难题 长期以来，5G通讯设备所需的高频高速电子基材因技术壁垒高，全球市场被少数国外企业垄断。国内企业只能依赖进口，不仅采购成本高昂，且面临供应不稳定风险，制约了5G终端、基站等产业链环节的自主发展。2023年，湖北奥马电子科技通过自主研发的“涂布法”工艺，成功实现该类基材的国产化突破。与传统工艺相比，“涂布法”在材料利用率、生产效率等方面具有明显优势，所生产的基材性能达到国际先进水平，一举改变了国内产业受制于人的局面。 二、技术攻坚：多年研发实现从0到1突破 高频高速电子基材的研发涉及材料科学、精密制造等多学科交叉，技术门槛极高。湖北奥马电子科技组建专业研发团队，针对基材的介电常数、损耗因子等关键指标开展攻关。研发过程中，团队突破了纳米级涂层均匀性控制、耐高温基材复合等多项核心技术，形成了具有自主知识产权的“涂布法”工艺体系。经过反复试验与优化，2023年，该工艺在无尘生产车间完成设备调试并实现稳定量产，相关技术成果已通过权威机构检测认证。 三、产业赋能：推动国内电子信息产业升级 “涂布法”工艺的产业化应用，直接降低了国内电子产品企业的原料成本，为下游企业开展技术创新、产品迭代提供了支撑。此前依赖进口原料的企业，如今可通过采购湖北奥马的国产基材，加速5G相关产品的研发与市场推广。这一突破不仅提升了国内电子信息产业的自主可控能力，也推动宜昌形成以高频高速电子基材为核心的产业链集群，吸引更多上下游企业落户，助力区域产业结构优化升级。 四、国际认可：合作签约打开全球市场空间 凭借技术优势，湖北奥马电子科技的产品逐渐获得国际市场关注。2023年，公司与日本一家企业正式签约，双方将合作生产5G通讯用高频高速电子基材，共同开拓全球市场。此次合作是对中国自主研发技术的认可，也标志着宜昌电子信息产业在对外开放中迈出新步伐。通过国际合作，企业将进一步提升生产规模与技术水平，为全球5G产业发展提供更具性价比的材料选择，同时也为地方招商引资工作树立了标杆。

  2025-07-17

• 【宜昌招商】宜昌一季度规上工业产值增长11.9% 新兴产业引领发展

  2024年一季度，宜昌1464家规模以上工业企业完成产值1677.6亿元，同比增长11.9%。在招商引资和产业升级双重推动下，电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业增速显著，41个工业大类行业近三分之一实现增加值增长，工业经济呈现稳中有进、质效提升态势。 一、工业经济总体运行稳健。2024年一季度，宜昌规上工业企业数量保持稳定，产值总量突破1600亿元，同比增幅达11.9%，高于同期区域工业平均增长水平。依托扎实的产业基础和持续的创新投入，宜昌工业在复杂外部环境中实现生产规模稳步扩张，发展韧性进一步增强，为全年工业经济发展筑牢根基。 二、战略性新兴产业成增长引擎。在产业结构优化进程中，宜昌战略性新兴产业加速崛起。电子信息产业凭借技术创新与市场需求拉动，产值同比增长20.1%，增速领先；先进装备制造产业向智能化、高端化转型，增速达13.8%；新材料、生物医药产业稳健发展，增速分别为11.2%和11.1%。这些产业的快速成长，推动工业结构向高端化、绿色化方向迈进。 三、行业发展呈现多元活力。从行业布局看，宜昌41个工业大类行业中，近三分之一实现增加值增长，行业增长面保持合理区间。传统优势产业通过技术改造和绿色转型释放潜力，与新兴产业形成协同发展格局。部分重点行业依托完整产业链和较强市场竞争力，成为带动工业增长的重要支撑，行业发展均衡性与稳定性持续提升。 四、招商引资与项目建设强化支撑。2024年以来，宜昌聚焦战略性新兴产业和重点产业链加大招商引资力度，引进一批投资规模大、技术水平高的工业项目。同时加快重点项目建设进度，推动项目早投产达效，为工业经济注入新动能。招商引资与项目建设的推进，优化了工业产业布局，为后续增长提供有力保障。

  2025-07-17

• 【投资宜昌】2018年宜昌市政府工作报告

  2018年1月4日在宜昌市第六届人民代表大会第三次会议上宜昌市人民政府市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是宜昌发展极为困难的一年，更是全市上下强力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。预计全市地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资2544亿元。产业转型升级迈出坚实步伐。痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，首批依法关停企业25家，传统化工占化工产值比重下降1.2个百分点，精细化工占比提高到20.3%。单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。宜昌市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显，受到国务院通报表扬。三大攻坚战取得阶段性胜利。污染防治全面加强，按期完成中央环保督察交办问题整改41项，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，环境空气质量优良天数达到258天，同比增加11天。精准脱贫扎实推进，实现81705人脱贫、60个村出列、18315人易地扶贫搬迁，预计远安县脱贫摘帽，光伏扶贫经验在全国推广。风险防范化解有力有效，宜昌轿车、联邦电缆等项目成功盘活，宜化集团改革解困稳步推进，依法处置“僵尸企业”22家，化解了一批经济和金融领域风险隐患。金融机构不良贷款率降至1.76%。供给侧结构性改革纵深推进。压减磷矿产量70万吨；压减煤炭产能75万吨，宜都、夷陵整体退出煤炭生产行业；淘汰落后产能企业24家，率先在全省淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。商品房库存面积和去化周期总体减少。降低企业综合成本100亿元以上。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。城镇新增就业10.6万人。城镇登记失业率2.06%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕“打通大动脉、疏通微循环”，城区完成畅通工程项目26个，打通“断头路”5条，新增公共停车位1472个。农房和居民自然灾害保险实现全覆盖。改造提升城区老旧小区128个，被纳入全国老旧小区改造城市试点。改造城区农贸市场44个。实现全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“两连冠”，成为首批国家食品安全示范城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是强化第一力度，抓实项目投资。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资“一号工程”，发展后劲持续增强。出台招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，增长3.2%。招商引资实际到位资金1642亿元，增长6.7%。实际利用外资3.7亿美元。争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。南玻智能触控显示器、世纪联合创新等项目建成投产，广汽传祺汽车生产基地、海航通航产业园、华强科技产业园、渝鄂直流背靠背工程等项目加快推进，页岩气勘探工作取得重大突破。三峡翻坝江北高速公路、伍家岗长江大桥、香溪长江大桥、白洋长江大桥等建设进展顺利。西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等加快建设，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔乡路等建成通车。建成一级公路57公里、二级公路280公里。硬化农村公路2442公里，实施生命安防工程4646公里。郑万高铁兴山段加快建设。白洋港一期开港营运。二是加快结构调整，做强实体经济。坚持把结构调整作为促转型的有效途径，实施产业转型升级专项考评，下大力提升经济发展质效。出台化工产业专项整治意见和三年行动方案，规划建设宜都、枝江专业化工园区，沿江“一公里保护红线”正在形成。制定仿制药发展等扶持政策，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业加快发展，产值占工业总产值比重达到40%。人福药业生产质量体系全面升级，原料及制剂通过美国和欧盟认证。净增高新技术企业57家、高新技术产品183个，实现高新技术产业增加值406.41亿元。发明专利授权量620件。成立全省第二家科技银行。实施“我选湖北·爱上宜昌”创新创业计划。宜昌市被列为国家军民融合产业示范基地，跻身国家创新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭归脐橙成为全国百强农产品区域公用品牌，当阳、宜都、秭归成为全国首批有机肥替代化肥示范县，夷陵成为全国农业可持续发展示范区。旅游环境综合整治成效明显。全年接待游客6618.23万人次，旅游总收入713.46亿元，分别增长17.02%、18.51%。《三峡临空经济区总体方案》获省政府批复。三峡机场年旅客吞吐量突破220万人次，增长45%。电子商务交易额1244亿元，增长38.2%。港口吞吐量8261万吨。现代物流总额增长14.1%。国家级三峡康养试验区创建工作加快推进。新引进金融机构7家。进入主板上市报会程序企业1家，上市企业再融资55.9亿元，企业债券融资175.7亿元。新增中国驰名商标5件、地理标志商标9件，安琪酵母荣获“中国质量奖提名奖”。出台统筹发展“飞地经济”政策，促进区域协调发展。宜都、夷陵、枝江、当阳、远安在全省县域经济分类考核中位居前列，秭归、兴山、长阳、五峰脱贫攻坚进程加快。三是突出生态优先，加快绿色发展。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，加大突出环境问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，制定绿色发展指标体系，出台环境保护“一票否决”办法，协同制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以压倒性力度推进长江宜昌段生态修复与治理。取缔非法码头151个，修复生态岸线41公里，关停沿江排污口26个。全面落实四级“河湖长”制，取缔江河湖库围栏围网养殖、珍珠养殖、投肥养殖。关闭禁养区规模养殖场134家。城区不达标水体治理加快推进，新建污水管网140公里，沙河、柏临河等河流水质明显好转。临江溪、点军污水处理厂提标建设按期完成，51个乡镇污水处理厂全部开工建设。出台建筑垃圾管理办法，强化工地扬尘管理，改装建筑渣土运输车417台，淘汰全部黄标车。市县两级设环保警察，创新“环保+公安”执法模式。认真实施《宜昌市城区重点绿地保护条例》，确定城区首批重点保护名录。建成城市绿道106.2公里。实施城区山体修复保护106公顷。绿化造林4.9万亩。划定永久基本农田397.3万亩。开工建设海绵城市7.2平方公里、城市地下综合管廊16.7公里。新增绿色建筑246.6万平方米。枝江成功创建国家园林城市。大老岭、崩尖子晋升为国家级自然保护区，青龙湖成为国家湿地公园，长阳清江国家地质公园获批复。兴山陈家湾、长阳郑家榜、当阳三里港入选全国美丽宜居村庄。四是深化改革开放，激活内生动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，着力推进重点领域、关键环节改革，积极解决制约经济社会发展的突出问题。湖北自贸区宜昌片区挂牌运行，入驻企业1561家。深化“放管服”改革，取消和调整市级行政审批等事项102项、中介服务事项36项，“四多合一”改革取得积极进展，“一窗办、一网办、帮你办”政务服务全面推行。出台市级政府投资项目管理、代建制管理、审计监督等办法，建立政府债务项目财政事前审批机制，政府债务管理全面加强。农村土地确权登记工作全面完成，“三权分置”改革、集体产权制度改革试点、国有林场改革有序开展。市属国有企业分类改革稳步推进，国有资本监管体制机制进一步理顺。公证、盐业、城市执法体制等改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，城区公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生综合改革创新发展。城乡居民基本医疗保险制度完成整合，医保付费方式改革全面启动。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行制度试点有序推进。积极融入“一带一路”战略，成功举办茶叶和柑橘国际采购商大会、国际茶旅融合论坛，宜汉欧货运班列加挂运行，新开通国际旅游包机航线2条。企业“走出去”步伐加快。三峡保税物流中心（B型）监管货值位居全省首位。外贸出口23.1亿美元，增长4%。五是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。财政民生支出达到392.3亿元，占一般公共预算支出比重为79.9%。大学生、退伍人员、去产能分流职工等重点群体就业帮扶力度加大。企业离退休人员养老金稳步增加，城乡低保、城乡特困人员供养标准两次提标。城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%。棚户区改造开工2.31万套。改造农村危房1.8万户。巩固提升农村52万人饮水安全。完成281个小城镇（中心村）电网改造和126个村通动力电工程。公共服务供给能力提升。新建、改扩建幼儿园25所，公办和普惠幼儿园覆盖率达到76%。义务教育均衡发展水平持续提升，普通高中形成优质化、多样化、特色化办学格局。市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年综合实践教育基地、市委党校新校区投入使用。职业教育产教融合步伐加快。三峡大学等在宜高校加快发展。三峡航空学院申报建设通过省级评估。特殊教育保障体系不断健全。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著。宜都获评全国文明城市，6个县市成为省级文明城市。国家公共文化体系示范区建设加快。成功举办“四节”。市一医院门诊急诊综合大楼、市二医院综合住院楼投入使用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构建设提档升级。当阳被命名为国家卫生城市。宜昌健儿获得全运会3金3银3铜好成绩。成功举办市第五届运动会、宜昌国际马拉松赛。平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。“雪亮工程”深入推进。葛洲坝水利枢纽陆域实现封闭管理。“七五”普法全面开展。法律援助工作得到加强，办理法律援助案件3742件。六是持续转变作风，提升治理能力。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。建立业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区等制度。大力践行“一线工作法”，持续推进“转作风、抓落实”。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督以及社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议367件、政协委员建议案和提案624件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、粮食、供销、统计、科普、气象、消防、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、社科、慈善、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意！向关心支持宜昌市改革发展的中央、省属在宜单位和海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：化工产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产、城区交通等领域民生难点解决得还不够好；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落地的力度还不够大。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作重点各位代表！凡是过去，皆为序章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜昌发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进宜昌“绿色、转型、跨越、小康”进程，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，创造无愧于新时代的新业绩！根据中央经济工作会议和市委六届五次全会部署，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力建设社会主义现代化强市。主要预期指标是：生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长8.2%，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.32%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到73%，全面完成省政府下达的污染减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在4%以内。做好2018年的政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第 一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年主动调低预期指标，考虑了转型需要，突出了高质量导向，体现了稳中求进。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。必须树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。2018年将约束性指标与预期指标并列，就是树立更加鲜明地绿色发展导向。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持“用伟大心态做小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。发展不能搞短期行为，更不能急功近利。必须以“功成不必在我”的境界，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。2018年，我们将围绕推动高质量发展，做好七项重点工作： （一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。发挥有效投资关键作用。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，坚持用第一力度抓项目抓招商。完善重大项目推进机制，对省市重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、竣工投产。以产业项目特别是制造业项目为发力点，加快推进广汽传祺汽车生产基地、三宁化工年产60万吨乙二醇等新建项目，东阳光年产25吨冬虫夏草、江升锂离子动力电池隔膜材料等一批续建项目。突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金1600亿元，新开工亿元以上招商项目400个。深化与中省企业战略合作，扩大与三峡对口支援单位经济协作，推动一批项目尽快落地见效。精准服务实体经济发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头和细分市场冠军。支持中省在宜企业做强做优做大。支持企业增品种、提品质、创品牌。深入推进产融合作试点，统筹用好生产调度资金、产业基金，强化财政金融联动，增强金融服务实体经济能力。力争直接融资200亿元，新增上市公司1家。完善扶持民营经济发展政策，落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上、限上企业分别新增100家。企业是经济的基本细胞，企业家是宝贵资源。我们将着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率；更好发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡过难关。严格规范政府举债融资行为，加快市县属国有投融资公司市场化转型，规范PPP项目操作，坚决遏制隐性政府债务风险增量。加强不良资产、债券违约、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。大力发展先进制造业。深入实施《中国制造2025宜昌行动纲要》，围绕新材料、生物医药、高端装备、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，培育壮大战略性新兴产业。支持企业开展仿制药一致性评价，努力打造国内一流的仿制药生产基地。出台扶持政策，着力培育汽车零部件产业。推动船舶与海洋工程装备、民用航空航天等领域的产业项目尽快落地，加快建设国家军民融合产业示范基地。积极推进页岩气、风能、太阳能等新能源产业化，努力打造“清洁能源之都”。深入实施智能制造专项行动，引导更多企业实施智能化改造。扩大“两化”融合对标试点范围，确保新增国家级贯标认定企业2家。推动传统产业优化升级。设立1亿元产业转型升级专项资金，加快实施安琪健康食品数字化车间新模式应用、三峡制药猇亭硫酸新霉素基地、三峡烟厂易地技改搬迁等67个重点技改项目，确保技改投资高于工业固定资产投资增长水平。强力推进化工产业转型升级，高标准建设宜都、枝江专业化工园区，引导符合标准的化工企业向园区集中，化工产品向高效环保肥料、精细专用化学品、高性能功能材料转型。大力发展绿色健康食品产业。加快发展装配式建筑产业。深入创建全国质量强市示范城市。力争新增地理标志商标2件以上、湖北名牌产品20个以上。突破性发展现代服务业。设立3000万元服务业发展引导资金，实施三峡大学科技文化产业园、枝江农旅电商物流园等一批重点项目，促进服务业提质增量，力争服务业增加值增长12%以上。加快发展生产性服务业。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，力争A级企业达到70家。支持金融机构做强做优。加快发展商务会展、研发设计、检验检测认证等产业。提升生活性服务业品质。深入实施千亿旅游产业三年行动计划，力争旅游总收入增长20%。加快整合“两坝一峡”旅游资源，全力攻坚平湖半岛征迁，积极创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大坝景区转型增效，支持三峡大瀑布创建5A级景区。启动长阳火烧坪、远安太平顶、点军白云山等度假小镇建设。支持枝江、兴山、长阳新建通用机场。继续推进12条旅游风景道建设。积极发展文化产业。打造具有浓郁地方特色的精品文化旅游大戏。加快推进重点商圈和特色商业街区建设。推动城区农贸市场改造升级。办好第28届中国厨师节。培育综合性服务业发展亮点。大力发展电商产业，力争交易额突破1500亿元。加快发展康养产业，推进亚行贷款养老综合服务、山城水都健康城、卓尔国际旅游小镇、榛子高山旅游康养小镇等项目建设。全面激发“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域性创新中心和国家创新型城市。持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”，确保新增高新技术企业40家以上、高新技术产品130个以上，实现高新技术产业增加值增长8%。大力发展数字经济，加快建设数据存储容灾备份中心。新增市级研发平台8家以上，积极创建国家级、省级研发平台。加快孵化培育创新型小微企业，新增在孵企业100家以上。加大中小企业创新支持力度，促进科技成果在宜转化，完成转移扩散和转化应用项目100项以上。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”。强化知识产权创造、保护、运用，力争发明专利授权量突破550件。落实“人才新政十八条”，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 （三）致力加强生态文明建设。绿色是宜昌的基本底色，生态是宜昌最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设好“美丽宜昌”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。着力解决突出环境问题。环境污染是民生之患、民心之痛，必须重拳出击，铁腕整治。重拳治理大气污染。统筹推进“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”等重点工作，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。重拳治理水污染。依法推进沿江82家化工企业关停、搬迁。确保工业园区污水集中处理设施全部投入运营、51个乡镇污水处理设施全部建成。按照“八先八后”原则，完成城区11条不达标水体整治。加强沿江排污口综合治理。坚决取缔非法码头，推动建设综合性码头，促进岸线资源高效集约利用。实行最严格的饮用水源地保护制度。开展总磷专项治理。重拳治理土壤污染。启动工矿企业土壤污染防治工作。完成农用地土壤环境质量详查。加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治。加快推进第二次污染源普查。全面推进领导干部自然资源资产离任审计。严格跟踪问效，全面、高质量完成中央环保督察整改任务。强化生态保护与修复。坚决管住斧头、守住山头、护好源头，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边界线。深入推进长江宜昌段生态修复与治理。加快建设沙河片区综合开发、柏临河湿地公园等一批海绵城市试点项目。加快推进磨基山公园、求雨台公园、松林公园等项目建设。完成城区山体修复保护300公顷。坚持“四季挖窝、三季植绿”，复绿长江岸线1600亩，精准灭荒8000亩。确保通过国家森林城市复查。完善“河湖长”制，全面推进河道生态治理与修复。抓好黄柏河东支流域生态补偿试点。治理水土流失面积260平方公里。加大矿山地质环境恢复治理力度。推进绿色低碳循环发展。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制，推进磷矿开采总量与矿权数量双控行动。确保国家节水型城市创建通过验收。探索用能权、排污权有偿使用和交易。推进碳排放企业纳入全国统一市场管理。完善控制污染物排放许可制度。推进磷石膏等大宗固体废弃物综合利用。支持工业园区循环化改造。全面推行城市生活垃圾分类工作。抓好“岸电工程”“气化乡镇”等试点示范工程。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。鼓励在环境优先区域实施清洁能源汽车替代工程。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。绿色生态是最好的民生、最大的福利。我们一定全力回应人民群众盼环保、求生态的热切期待，让一半山水一半城，山在城中、城在山中的宜人之城天更蓝、山更绿、水更清，让世界水电旅游名城更加美丽！ （四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，2018年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。2018年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。 （五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。 （六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。提升城市功能品质。加快推进伍家岗长江大桥建设，确保西陵二路10月份全线建成通车，夷桥路快速化改造工程、点军大道二期、花溪路伍家岗大桥至柏临河段年内建成通车，加快峡州大道二期、江城大道二期、夷陵区“三路一匝”等建设，实现快速路网内外环基本闭合、中环形成骨架。完成点军片区16.7公里地下综合管廊主体工程建设。确保奥体中心、博物馆基本完工，妇女儿童活动中心、体育馆投入使用。持续推进五龙、奥体中心、唐家湾、东站、共联等片区深度开发，抓好高铁北站片区规划。持续实施城区畅通工程，积极创建“国家公交都市”，完成智慧停车系统建设，新增公共停车位2000个以上。抓好全国老旧小区改造试点，完成改造试点10个以上。不断提升城市精细化管理水平。打造综合交通枢纽。力争开工建设呼南高铁宜昌段，开工建设郑万高铁连接线、远当铁路，加快“县县通铁路”进程。积极推进城市轨道交通建设。加快推进三峡机场二期改扩建项目。力争开工建设宜来高速、宜张高速鄂湘界段，加快建设白洋长江公路大桥、三峡翻坝江北高速，力争神农架至五峰高速、当阳经枝江至松滋高速工程可行性研究报告获批，力争“县县通达纵横2条高速”纳入省“十三五”中期调整计划。开工建设宜都红花套至长阳偏岩一级公路、三斗坪旅游客运港改建、宜昌东站物流中心等30个重点项目，加快推进香溪长江公路大桥、白洋港二期等50个在建重点项目。确保域内城际公交全覆盖。构建多极发展格局。支持宜昌高新区发挥叠加优势，推进专业园区开发建设，加快打造全国一流开发区。支持宜昌新区提升建设品质，打造生态宜居城市。支持三峡旅游新区加快打造旅游产业聚集区、品牌形象展示区。支持三峡临空经济区打造全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城。支持三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心。支持西陵、伍家岗、点军、猇亭发展各具特色的都市经济。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安提升实力、争先进位。支持长阳、秭归、五峰、兴山补齐短板、奋力赶超。鼓励缺乏工业发展要素支撑的地方，到宜昌高新区、东部县市专业园区发展“飞地经济”。通过支持各地突出特色、错位发展，尽快形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。不断提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。深化职业技能培训，解决就业结构性问题。最大限度扶持创业，以创业带动就业。发挥各项就业新政的促进作用，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、城乡就业困难人员等人群就业创业，新增城镇就业7.6万人。深化和谐企业创建，构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续推进跨省异地就医直接结算，深化复合式医保付费方式改革。全面推进建设领域参加工伤保险。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。扩大高龄老人意外伤害保险覆盖面。完善公共文化服务体系。大力实施文明创建提质惠民三年行动计划，健全完善长效机制，巩固提升创建成果。支持枝江争创全国文明城市。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推出一批文艺精品力作，着力培养德艺双馨的名家大师和高水平创作人才。推动万里古茶道申遗工作。抓好国家文化消费试点，扩大文化消费。广泛开展全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、全国举重锦标赛等节赛活动。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强和规范幼儿园管理，新建、改扩建幼儿园20所。进一步优化中小学布局，推动义务教育优质均衡发展。深化高中阶段教育结构性改革。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代学徒制改革，深化产教融合、校企合作。启动新一轮特殊教育提升计划。支持三峡大学“双一流”建设和三峡职院创建全国优质专科高职学院，力争三峡航空学院申办成功。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。着力打造“健康宜昌”。抓好健康城市国家试点，努力为人民提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。加快推进市中心医院综合楼等项目建设，着力打造区域性医疗卫生中心。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。做好“全面两孩”配套服务。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动食品安全城市创建向县市延伸。落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。加强和创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”目标。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安宜昌建设，完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控目标，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。支持驻宜部队建设改革，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、人防、供销、档案、保密、方志、气象、消防、科普、社科、慈善、残疾人等工作。 三、全力打造人民满意政府各位代表！民之所望，政之所向。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。坚守节约裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖！必须敢于担当、奋发进取。有多大担当才能干多大事业。在改革发展稳定各项工作中，始终冲在前面、干在实处，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！必须务实重行、提升效能。务实笃行才能精彩出彩。大兴学习、调研之风，自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。营造干事创业的良好环境，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，争做“工匠+猛将”型干部。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！必须依法行政、正风肃纪。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案办理质量，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法，严格执行市委转作风抓落实“六个坚持、六个严禁”要求，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！身处伟大时代，我们无尚荣光；肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，汇聚绿色发展、转型跨越、决胜小康的磅礴力量，为建设社会主义现代化强市而努力奋斗！注释：仿制药：即与商品原研药在剂量、安全性和效力、质量、作用以及适应症上相同的一种仿制药品。四多合一：系建设工程施工图设计文件数字化“多审合一”、投资项目“多评合一”、建设项目“多验合一”、商事登记“多证合一”的简称。四节：即第五届中国诗歌节、第八届中国长江三峡国际旅游节、第七届长江钢琴音乐节、第二届宜昌艺术节。影子银行：即游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系（包括各类相关机构和业务活动）。仿制药一致性评价：即对已经批准上市的仿制药，按照与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，确保仿制药在质量与药效上达到与原研药一致的水平。人才新政十八条：系《中共宜昌市委宜昌市人民政府关于深入实施人才优先发展战略打造长江中上游区域性创新创业中心城市的意见》（宜发〔2017〕18号）中，阐述的十八条具体措施。八先八后：系宜昌市探索推动的重点河流整治工作原则，即先地下后地上、先截污后治污、先功能后景观、先源头后中心城区、先建主管网后建支线管网、先建设地下管涵后建护坡搞绿化、先治理“点源”污染后治理“面源”污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域。十大重点工程：系《宜昌市精准发力补短板三年十大重点工程实施方案》（宜府办发〔2017〕80号）中明确的脱贫攻坚工程、水利设施补强工程、高标准农田建设工程、乡镇污水治理工程、普通公路及安防工程、航运能力提升工程、能源设施强化工程、生态环境保护工程、公共服务能力提升工程、实体经济振兴工程。三供一业：即中省国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理。双建双包双带双促：系脱贫攻坚的帮扶措施，“双建”：建支部、建协会；“双包”：单位包村、干部包户；“双带”：龙头企业带动、能人大户带动；“双促”：促作风转变、促农民增收。消危减土：系在精准扶贫工作中，帮助困难群众消除危房、减少土坯房的一项民生改善工程。三路一匝：系夷陵区与宜昌主城区互联互通的道路和匝道工程，即朝阳路、城东大道、桔颂路和夜明珠匝道。一无一降：系在“打非治违”专项行动中，无较大生产安全责任事故、一般生产安全责任事故总量大幅度下降。五种思维：即战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。八大本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。六个坚持、六个严禁：系市委市政府关于“转作风、抓落实”的六个方面要求，即坚持强化责任担当、严禁推责诿过；坚持高标准严要求、严禁得过且过；坚持较真碰硬、严禁当“老好人”；坚持主动作为、严禁松懈麻痹；坚持实事求是、严禁弄虚作假；坚持落地落实、严禁照抄照搬。

  2025-07-16

• 【宜都市招商】宜都连续四年跻身全国县域经济百强 位列第78位

  2019年，赛迪顾问县域经济研究中心编制的全国县域经济百强榜正式发布，湖北省占据5席，其中宜都市连续四年上榜，位列第78位，较此前一年提升2位。宜都市通过持续优化营商环境、强化招商引资等举措，实现县域经济高质量发展，展现出强劲的发展韧性与活力。 （一）百强榜单的权威性与湖北省整体表现 赛迪顾问直属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，是中国首家在香港创业板上市，并率先通过国际、国家质量管理与体系标准认证的现代咨询企业，其编制的县域经济百强榜具有较高的行业认可度。2019年榜单确定了“地区生产总值大于400亿元，一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛，建立了县域经济高质量发展评价指标体系。在该榜单中，湖北省共有5个县（市）入选，较2018年增加1席。2018年，湖北省入选的4个县（市）分别为宜都市（第80位）、大冶市（第84位）、仙桃市（第85位）、潜江市（第95位）；2019年，上述4个县（市）位次均有提升，宜都市升至第78位，大冶市升至第74位，仙桃市升至第81位，潜江市升至第90位，枣阳市则重新入围，共同构成湖北省县域经济的“百强矩阵”。 （二）宜都市经济发展的核心驱动力 作为连续四年上榜的县域，宜都市的经济增长离不开精准的产业布局与高效的招商引资。围绕主导产业，宜都市聚焦产业链延伸与产业集群培育，通过优化招商政策、搭建合作平台、提升服务效能等方式，吸引了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地。在工业领域，宜都市推动传统产业转型升级与新兴产业培育并举，形成了以化工、装备制造、电子信息等为代表的多元化产业体系，工业增加值保持稳定增长。同时，宜都市依托长江黄金水道和区域交通枢纽优势，大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，推动第二、第三产业深度融合，产业结构持续优化，为经济发展注入了新动能。 （三）高质量发展成效与县域经济示范意义 从评价指标来看，宜都市在规模实力、发展质量等方面均达到较高水平。其地区生产总值和一般公共预算收入均超过榜单入库门槛，经济规模稳居县域前列。在发展质量上，宜都市第二、第三产业年增速均高于同期重点省份和全国平均值，产业结构呈现“二产主导、三产提速”的良好态势。此外，宜都市居民生活水平远高于全国平均水平，教育、医疗、文化等公共服务设施不断完善，发展成果更多惠及民生。作为湖北省县域经济的重要增长极，宜都市连续四年上榜并稳步提升位次，不仅彰显了自身的发展实力，也为其他县域在推动经济高质量发展、优化产业结构、提升治理效能等方面提供了有益借鉴，展现了县域经济在区域发展中的重要支撑作用。

  2025-07-16

• 【投资宜昌】2018年宜昌市人民政府工作报告

  ―2018年1月4日在宜昌市第六届人民代表大会第三次会议上市长张家胜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是宜昌发展极为困难的一年，更是全市上下强力攻坚的一年。面对严峻复杂的经济形势，面对转型升级的艰巨任务，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省第十一次党代会、市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，化压力为动力，视难题为考题，抓重点、补短板、强弱项，务实重行，砥砺奋进，开创了“绿色、转型、跨越、小康”新局面。预计全市地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资2544亿元。产业转型升级迈出坚实步伐。痛下决心、壮士断腕，强力推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，首批依法关停企业25家，传统化工占化工产值比重下降1.2个百分点，精细化工占比提高到20.3%。单位生产总值能耗下降7.14%、地耗下降5.32%、水耗下降13.7%。第三产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。我市培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显，受到国务院通报表扬。三大攻坚战取得阶段性胜利。污染防治全面加强，按期完成中央环保督察交办问题整改41项，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，环境空气质量优良天数达到258天，同比增加11天。精准脱贫扎实推进，实现81705人脱贫、60个村出列、18315人易地扶贫搬迁，预计远安县脱贫摘帽，光伏扶贫经验在全国推广。风险防范化解有力有效，宜昌轿车、联邦电缆等项目成功盘活，宜化集团改革解困稳步推进，依法处置“僵尸企业”22家，化解了一批经济和金融领域风险隐患。金融机构不良贷款率降至1.76%。供给侧结构性改革纵深推进。压减磷矿产量70万吨；压减煤炭产能75万吨，宜都、夷陵整体退出煤炭生产行业；淘汰落后产能企业24家，率先在全省淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。商品房库存面积和去化周期总体减少。降低企业综合成本100亿元以上。基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。人民群众获得感、幸福感和安全感持续增强。城镇新增就业10.6万人。城镇登记失业率2.06%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕“打通大动脉、疏通微循环”，城区完成畅通工程项目26个，打通“断头路”5条，新增公共停车位1472个。农房和居民自然灾害保险实现全覆盖。改造提升城区老旧小区128个，被纳入全国老旧小区改造城市试点。改造城区农贸市场44个。实现全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理长安杯“两连冠”，成为首批国家食品安全示范城市。一年来，我们主要做了以下工作：一是强化第一力度，抓实项目投资。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，强力推进招商引资“一号工程”，发展后劲持续增强。出台招商引资产业扶持政策，建立“周通报、月排名、季发言、半年拉练、年终结账”制度，完善考核评价办法，新开工亿元以上招商项目392个，增长3.2%。招商引资实际到位资金1642亿元，增长6.7%。实际利用外资3.7亿美元。争取国家和省预算内投资项目资金22.2亿元，落实三峡后续和对口支援资金148.8亿元。落地PPP项目22个、总投资169亿元。工业投资、民间投资占固定资产投资比重分别达到47%、67%。南玻智能触控显示器、世纪联合创新等项目建成投产，广汽传祺汽车生产基地、海航通航产业园、华强科技产业园、渝鄂直流背靠背工程等项目加快推进，页岩气勘探工作取得重大突破。三峡翻坝江北高速公路、伍家岗长江大桥、香溪长江大桥、白洋长江大桥等建设进展顺利。西陵二路、峡州大道二期、点军大道二期等加快建设，BRT夜明珠段、中南路延伸段、桔乡路等建成通车。建成一级公路57公里、二级公路280公里。硬化农村公路2442公里，实施生命安防工程4646公里。郑万高铁兴山段加快建设。白洋港一期开港营运。二是加快结构调整，做强实体经济。坚持把结构调整作为促转型的有效途径，实施产业转型升级专项考评，下大力提升经济发展质效。出台化工产业专项整治意见和三年行动方案，规划建设宜都、枝江专业化工园区，沿江“一公里保护红线”正在形成。制定仿制药发展等扶持政策，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业加快发展，产值占工业总产值比重达到40%。人福药业生产质量体系全面升级，原料及制剂通过美国和欧盟认证。净增高新技术企业57家、高新技术产品183个，实现高新技术产业增加值320亿元。发明专利授权量620件。成立全省第二家科技银行。实施“我选湖北·爱上宜昌”创新创业计划。我市被列为国家军民融合产业示范基地，跻身国家创新型特色城市行列。宜昌蜜桔、秭归脐橙成为全国百强农产品区域公用品牌，当阳、宜都、秭归成为全国首批有机肥替代化肥示范县，夷陵成为全国农业可持续发展示范区。旅游环境综合整治成效明显。全年接待游客6618.23万人次，旅游总收入713.46亿元，分别增长17.02%、18.51%。《三峡临空经济区总体方案》获省政府批复。三峡机场年旅客吞吐量突破220万人次，增长45%。电子商务交易额1244亿元，增长38.2%。港口吞吐量8261万吨。现代物流总额增长14.1%。国家级三峡康养试验区创建工作加快推进。新引进金融机构7家。进入主板上市报会程序企业1家，上市企业再融资55.9亿元，企业债券融资175.7亿元。新增中国驰名商标5件、地理标志商标9件，安琪酵母荣获“中国质量奖提名奖”。出台统筹发展“飞地经济”政策，促进区域协调发展。宜都、夷陵、枝江、当阳、远安在全省县域经济分类考核中位居前列，秭归、兴山、长阳、五峰脱贫攻坚进程加快。三是突出生态优先，加快绿色发展。坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，加大突出环境问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。编制《宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划》，制定绿色发展指标体系，出台环境保护“一票否决”办法，协同制定《宜昌市黄柏河流域保护条例》，以压倒性力度推进长江宜昌段生态修复与治理。取缔非法码头151个，修复生态岸线41公里，关停沿江排污口26个。全面落实四级“河湖长”制，取缔江河湖库围栏围网养殖、珍珠养殖、投肥养殖。关闭禁养区规模养殖场134家。城区不达标水体治理加快推进，新建污水管网140公里，沙河、柏临河等河流水质明显好转。临江溪、点军污水处理厂提标建设按期完成，51个乡镇污水处理厂全部开工建设。出台建筑垃圾管理办法，强化工地扬尘管理，改装建筑渣土运输车417台，淘汰全部黄标车。市县两级设环保警察，创新“环保+公安”执法模式。认真实施《宜昌市城区重点绿地保护条例》，确定城区首批重点保护名录。建成城市绿道106.2公里。实施城区山体修复保护106公顷。绿化造林4.9万亩。划定永久基本农田397.3万亩。开工建设海绵城市7.2平方公里、城市地下综合管廊16.7公里。新增绿色建筑246.6万平方米。枝江成功创建国家园林城市。大老岭、崩尖子晋升为国家级自然保护区，青龙湖成为国家湿地公园，长阳清江国家地质公园获批复。兴山陈家湾、长阳郑家榜、当阳三里港入选全国美丽宜居村庄。四是深化改革开放，激活内生动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，着力推进重点领域、关键环节改革，积极解决制约经济社会发展的突出问题。湖北自贸区宜昌片区挂牌运行，入驻企业1561家。深化“放管服”改革，取消和调整市级行政审批等事项102项、中介服务事项36项，“四多合一”改革取得积极进展，“一窗办、一网办、帮你办”政务服务全面推行。出台市级政府投资项目管理、代建制管理、审计监督等办法，建立政府债务项目财政事前审批机制，政府债务管理全面加强。农村土地确权登记工作全面完成，“三权分置”改革、集体产权制度改革试点、国有林场改革有序开展。市属国有企业分类改革稳步推进，国有资本监管体制机制进一步理顺。公证、盐业、城市执法体制等改革顺利实施。深化医药卫生体制改革，城区公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生综合改革创新发展。城乡居民基本医疗保险制度完成整合，医保付费方式改革全面启动。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行制度试点有序推进。积极融入“一带一路”战略，成功举办茶叶和柑橘国际采购商大会、国际茶旅融合论坛，宜汉欧货运班列加挂运行，新开通国际旅游包机航线2条。企业“走出去”步伐加快。三峡保税物流中心（B型）监管货值位居全省首位。外贸出口23.1亿美元，增长4%。五是注重共建共享，增进民生福祉。坚持“用伟大心态做小事”，努力在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。财政民生支出达到392.3亿元，占一般公共预算支出比重为79.9%。大学生、退伍人员、去产能分流职工等重点群体就业帮扶力度加大。企业离退休人员养老金稳步增加，城乡低保、城乡特困人员供养标准两次提标。城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到75.6%、70.3%。棚户区改造开工2.31万套。改造农村危房1.8万户。巩固提升农村52万人饮水安全。完成281个小城镇（中心村）电网改造和126个村通动力电工程。公共服务供给能力提升。新建、改扩建幼儿园25所，公办和普惠幼儿园覆盖率达到76%。义务教育均衡发展水平持续提升，普通高中形成优质化、多样化、特色化办学格局。市一中新校区、夷陵中学新校区、市青少年综合实践教育基地、市委党校新校区投入使用。职业教育产教融合步伐加快。三峡大学等在宜高校加快发展。三峡航空学院申报建设通过省级评估。特殊教育保障体系不断健全。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众性精神文明建设成效显著。宜都获评全国文明城市，6个县市成为省级文明城市。国家公共文化体系示范区建设加快。成功举办“四节”。市一医院门诊急诊综合大楼、市二医院综合住院楼投入使用。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构建设提档升级。当阳被命名为国家卫生城市。宜昌健儿获得全运会3金3银3铜好成绩。成功举办市第五届运动会、宜昌国际马拉松赛。平安宜昌、法治宜昌建设取得新成效。“雪亮工程”深入推进。葛洲坝水利枢纽陆域实现封闭管理。“七五”普法全面开展。法律援助工作得到加强，办理法律援助案件3742件。六是持续转变作风，提升治理能力。坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，更大力度加强政府自身建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委、市委有关意见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。认真落实省委巡视“回头看”整改任务。建立业务工作、党的建设、安全生产“三同步”责任区等制度。大力践行“一线工作法”，持续推进“转作风、抓落实”。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件。扎实开展行政执法专项治理，法治政府建设稳步推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督以及社会舆论监督，按期办复人大代表议案和建议367件、政协委员建议案和提案624件。与工会、共青团、妇联等群团组织联系更加紧密。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、信访、档案、保密、方志、粮食、供销、统计、科普、气象、消防、防震减灾、新闻出版、广播电视、政策咨询、社科、慈善、老龄、残疾人等工作取得新的成绩。各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。这是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宜人民解放军、武警官兵，表示崇高的敬意！向关心支持我市改革发展的中央、省属在宜单位和海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要是：化工产业转型升级任务艰巨，新兴产业体量小，服务业发展滞后，新旧动能转换还不够快；大项目、好项目较少，民间投资力度偏弱，部分企业生产经营困难，实体经济水平还不够高；医疗、教育、生态环保、安全生产、城区交通等领域民生难点解决得还不够好；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落地的力度还不够大。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不掩盖，采取坚决有力措施加以解决。 二、2018年工作重点各位代表！凡是过去，皆为序章。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜昌发展也踏上了新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我们一定不忘初心、牢记使命，保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快推进宜昌“绿色、转型、跨越、小康”进程，加快提升省域副中心城市辐射带动能力，创造无愧于新时代的新业绩！根据中央经济工作会议和市委六届五次全会部署，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，打好三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力建设社会主义现代化强市。主要预期指标是：生产总值增长6.8%左右，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额增长8.2%，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.7%、地耗下降5.32%、水耗下降7%；空气质量优良天数比例达到73%，全面完成省政府下达的污染减排和环境保护任务；城镇登记失业率控制在4%以内。做好2018年的政府工作，必须正确处理“四个关系”：一是速度与质效的关系。既要确保经济运行在合理区间，为转型升级创造有效空间和条件，更要坚持质量第 一、效益优先，为经济发展增添新动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年主动调低预期指标，考虑了转型需要，突出了高质量导向，体现了稳中求进。二是发展与生态的关系。良好的生态是宝贵的发展资源。必须树牢和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，实现人与自然和谐共生。2018年将约束性指标与预期指标并列，就是树立更加鲜明地绿色发展导向。三是发展与民生的关系。增进民生福祉是发展的根本目的。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持“用伟大心态做小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。四是当前与长远的关系。发展不能搞短期行为，更不能急功近利。必须以“功成不必在我”的境界，夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基，扎实做好打基础、利长远的事。2018年，我们将围绕推动高质量发展，做好七项重点工作： （一）致力推动经济稳健增长。“稳”是为了更好地“进”。我们必须抓住经济运行中的突出问题，对症下药、精准发力，推动经济行稳致远。发挥有效投资关键作用。优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，坚持用第一力度抓项目抓招商。完善重大项目推进机制，对省市重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、竣工投产。以产业项目特别是制造业项目为发力点，加快推进广汽传祺汽车生产基地、三宁化工年产60万吨乙二醇等新建项目，东阳光年产25吨冬虫夏草、江升锂离子动力电池隔膜材料等一批续建项目。突出产业链招商，深化以商招商、委托招商、园区招商，重点引进一批龙头型、配套型项目，力争招商引资到位资金1600亿元，新开工亿元以上招商项目400个。深化与中省企业战略合作，扩大与三峡对口支援单位经济协作，推动一批项目尽快落地见效。精准服务实体经济发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，常态化开展“联企业、解难题”活动。坚持“一企一策”，引导骨干企业聚焦主业、转型升级，着力培育一批行业龙头和细分市场冠军。支持中省在宜企业做强做优做大。支持企业增品种、提品质、创品牌。深入推进产融合作试点，统筹用好生产调度资金、产业基金，强化财政金融联动，增强金融服务实体经济能力。力争直接融资200亿元，新增上市公司1家。完善扶持民营经济发展政策，落实好减税降费各项举措，推动民营经济主体增加、投资增长、质效增强。加快“小进规”“小进限”步伐，力争规上、限上企业分别新增100家。企业是经济的基本细胞，企业家是宝贵资源。我们将着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！着力防范化解重大风险。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率；更好发挥债权人委员会作用，引导金融机构帮助困难企业渡过难关。严格规范政府举债融资行为，加快市县属国有投融资公司市场化转型，规范PPP项目操作，坚决遏制隐性政府债务风险增量。加强不良资产、债券违约、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。 （二）致力加快新旧动能转换。动能迭代更替是转型升级的内生动力。我们必须坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”、传统产业升级和新经济培育“双措并举”，让新动能尽快成为主导力量。大力发展先进制造业。深入实施《中国制造2025宜昌行动纲要》，围绕新材料、生物医药、高端装备、新一代信息技术、节能环保与新能源等五大重点领域，培育壮大战略性新兴产业。支持企业开展仿制药一致性评价，努力打造国内一流的仿制药生产基地。出台扶持政策，着力培育汽车零部件产业。推动船舶与海洋工程装备、民用航空航天等领域的产业项目尽快落地，加快建设国家军民融合产业示范基地。积极推进页岩气、风能、太阳能等新能源产业化，努力打造“清洁能源之都”。深入实施智能制造专项行动，引导更多企业实施智能化改造。扩大“两化”融合对标试点范围，确保新增国家级贯标认定企业2家。传统产业优化升级。设立1亿元产业转型升级专项资金，加快实施安琪健康食品数字化车间新模式应用、三峡制药猇亭硫酸新霉素基地、三峡烟厂易地技改搬迁等67个重点技改项目，确保技改投资高于工业固定资产投资增长水平。强力推进化工产业转型升级，高标准建设宜都、枝江专业化工园区，引导符合标准的化工企业向园区集中，化工产品向高效环保肥料、精细专用化学品、高性能功能材料转型。大力发展绿色健康食品产业。加快发展装配式建筑产业。深入创建全国质量强市示范城市。力争新增地理标志商标2件以上、湖北名牌产品20个以上。突破性发展现代服务业。设立3000万元服务业发展引导资金，实施三峡大学科技文化产业园、枝江农旅电商物流园等一批重点项目，促进服务业提质增量，力争服务业增加值增长12%以上。加快发展生产性服务业。以园区物流、专业市场物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业，力争A级企业达到70家。支持金融机构做强做优。加快发展商务会展、研发设计、检验检测认证等产业。提升生活性服务业品质。深入实施千亿旅游产业三年行动计划，力争旅游总收入增长20%。加快整合“两坝一峡”旅游资源，全力攻坚平湖半岛征迁，积极创建三峡国家级旅游度假区。支持三峡大坝景区转型增效，支持三峡大瀑布创建5A级景区。启动长阳火烧坪、远安太平顶、点军白云山等度假小镇建设。支持枝江、兴山、长阳新建通用机场。继续推进12条旅游风景道建设。积极发展文化产业。打造具有浓郁地方特色的精品文化旅游大戏。加快推进重点商圈和特色商业街区建设。推动城区农贸市场改造升级。办好第28届中国厨师节。培育综合性服务业发展亮点。大力发展电商产业，力争交易额突破1500亿元。加快发展康养产业，推进亚行贷款养老综合服务、山城水都健康城、卓尔国际旅游小镇、榛子高山旅游康养小镇等项目建设。全面激发“双创”活力。深入实施创新驱动发展战略，加快建设区域性创新中心和国家创新型城市。持续推进“科技型中小企业创新成长工程”“高新技术企业倍增工程”，确保新增高新技术企业40家以上、高新技术产品130个以上，实现高新技术产业增加值增长8%。大力发展数字经济，加快建设数据存储容灾备份中心。新增市级研发平台8家以上，积极创建国家级、省级研发平台。加快孵化培育创新型小微企业，新增在孵企业100家以上。加大中小企业创新支持力度，促进科技成果在宜转化，完成转移扩散和转化应用项目100项以上。支持宜昌高新区、西陵区创建“全国双创示范基地”。强化知识产权创造、保护、运用，力争发明专利授权量突破550件。落实“人才新政十八条”，努力让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 （三）致力加强生态文明建设。绿色是宜昌的基本底色，生态是宜昌最大的优势。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设好“美丽宜昌”，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势。着力解决突出环境问题。环境污染是民生之患、民心之痛，必须重拳出击，铁腕整治。重拳治理大气污染。统筹推进“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”等重点工作，确保主要环境空气污染物浓度持续下降，打赢蓝天保卫战。重拳治理水污染。依法推进沿江82家化工企业关停、搬迁。确保工业园区污水集中处理设施全部投入运营、51个乡镇污水处理设施全部建成。按照“八先八后”原则，完成城区11条不达标水体整治。加强沿江排污口综合治理。坚决取缔非法码头，推动建设综合性码头，促进岸线资源高效集约利用。实行最严格的饮用水源地保护制度。开展总磷专项治理。重拳治理土壤污染。启动工矿企业土壤污染防治工作。完成农用地土壤环境质量详查。加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治。加快推进第二次污染强化生态保护与修复。坚决管住斧头、守住山头、护好源头，严守空间底线、发展底线、民生底线和城镇开发边界线。深入推进长江宜昌段生态修复与治理。加快建设沙河片区综合开发、柏临河湿地公园等一批海绵城市试点项目。加快推进磨基山公园、求雨台公园、松林公园等项目建设。完成城区山体修复保护300公顷。坚持“四季挖窝、三季植绿”，复绿长江岸线1600亩，精准灭荒8000亩。确保通过国家森林城市复查。完善“河湖长”制，全面推进河道生态治理与修复。抓好黄柏河东支流域生态补偿试点。治理水土流失面积260平方公里。加大矿山地质环境恢复治理力度。推进绿色低碳循环发展。实施能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度控制，推进磷矿开采总量与矿权数量双控行动。确保国家节水型城市创建通过验收。探索用能权、排污权有偿使用和交易。推进碳排放企业纳入全国统一市场管理。完善控制污染物排放许可制度。推进磷石膏等大宗固体废弃物综合利用。支持工业园区循环化改造。全面推行城市生活垃圾分类工作。抓好“岸电工程”“气化乡镇”等试点示范工程。大力推广绿色建筑、节能建筑、可再生建筑。鼓励在环境优先区域实施清洁能源汽车替代工程。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。绿色生态是最好的民生、最大的福利。我们一定全力回应人民群众盼环保、求生态的热切期待，让一半山水一半城，山在城中、城在山中的宜人之城天更蓝、山更绿、水更清，让世界水电旅游名城更加美丽！ （四）致力全面深化改革开放。改革开放是决定转型成败的根本之策。我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，勇涉“深水区”、敢啃“硬骨头”，以实际行动迎接改革开放40周年。深化供给侧结构性改革。坚持用市场机制、法治手段、环保安全标准推进“去产能”，依法依规处置“僵尸企业”，全部关停现有煤矿，如期退出煤炭生产行业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。积极培育发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。实施新三年棚改计划，2018年开工1.48万套。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。持续打好降低制度性交易成本、物流成本“组合拳”，继续清理涉企收费，推动企业“眼睛向内”降本增效。实施补短板“十大重点工程”。加快推进关键领域改革。继续下放一批行政审批事项，加强基层承接能力建设。全面实行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，探索“多规合一”。完善“互联网＋政务服务”，努力让“网上办”成为常态、“网下办”变成例外。推进“双随机一公开”监管全覆盖。加强中介服务管理平台在线应用。加快交通、农业、城管等领域综合执法改革。加强社会信用体系建设。规范国企法人治理结构，强化国企风险管控，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车制度改革。深化税收征管体制改革。支持中省在宜企业“三供一业”及社会职能分离移交。积极推进自然资源资产负债表、资源出让与环境治理挂钩、环保执法垂直管理等生态文明制度改革。深入推进农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革。启动新一轮政府机构改革。2018年，我们将以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革，努力扩大改革的受益面！提升开放合作水平。抓住国家扩大自贸区改革自主权的重大机遇，以制度创新为着力点，在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，推动高新产业、现代服务业在自贸区集聚，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”战略的重要节点。有序实施汽车平行进口、国际快件监管中心等功能性项目。加快推进综合保税区申报建设，更好发挥三峡保税物流中心平台功能。全面推进国际贸易“单一窗口”应用。加快宜昌港对外开放，促进宜昌中欧班列、水运班轮常态化运营。推动三峡机场扩大开放，力争出入境旅客突破5万人次。引导企业“走出去”开展投资和经贸合作，助力企业开拓国际市场。深化茶叶、柑橘“国际采购商宜昌行”活动。加快培育电子信息、生物医药、农产品等外贸竞争新优势。 （五）致力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚责任制，下足“绣花”功夫，力争兴山和秭归摘帽、55个贫困村出列、104671人脱贫，13849人易地扶贫搬迁。深入开展“双建双包双带双促”帮扶行动，健全大扶贫工作格局。加大产业扶贫力度，强化就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫，拓展光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫等新模式，增强可持续发展能力。向深度贫困地区聚焦发力，对五峰深度贫困县、40个深度贫困村进行重点帮扶。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。坚决纠正扶贫领域不正之风，严厉惩治扶贫领域腐败问题。加快发展现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造绿色农业、品牌农业、开放农业、科技农业，推进农业生产由增产向提质转变。加快调整柑橘熟期品种结构，大力推广无性系茶叶良种，稳步扩大精细蔬菜比重，积极发展特色水产健康养殖和畜禽绿色养殖。加快林业特色产业、中药材产业发展。强化农产品公用品牌建设，着力打造“宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”城市新名片。积极开展农产品质量安全县市创建工作。大力发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。支持建设一批高品质、上档次的田园综合体。提升农村电商发展水平。开展农业关键环节科技攻关，加大新品种、新技术、新设施的推广运用。推进城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。支持安福寺绿色食品小镇、高坝洲柑甜小镇建设。加强传统村落、特色村寨保护。扎实推进“厕所革命”。大力开展“消危减土”行动，改造危房1.2万户。整村推进55个建档立卡贫困村饮水安全巩固提升任务。加快抗旱骨干水源工程建设，新增高效节水灌溉面积8万亩。加快推进清江、沮漳河、香溪河、渔洋河等防洪治理项目。硬化农村公路1500公里，实施生命安防工程3500公里。建设高标准基本农田48万亩。 （六）致力推进区域协调发展。区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。我们必须注重发展的整体性、协调性，推动城乡、区域之间的发展向更加均衡、更高层次迈进。提升城市功能品质。加快推进伍家岗长江大桥建设，确保西陵二路10月份全线建成通车，夷桥路快速化改造工程、点军大道二期、花溪路伍家岗大桥至柏临河段年内建成通车，加快峡州大道二期、江城大道二期、夷陵区“三路一匝”等建设，实现快速路网内外环基本闭合、中环形成骨架。完成点军片区16.7公里地下综合管廊主体工程建设。确保奥体中心、博物馆基本完工，妇女儿童活动中心、体育馆投入使用。持续推进五龙、奥体中心、唐家湾、东站、共联等片区深度开发，抓好高铁北站片区规划。持续实施城区畅通工程，积极创建“国家公交都市”，完成智慧停车系统建设，新增公共停车位2000个以上。抓好全国老旧小区改造试点，完成改造试点10个以上。不断提升城市精细化管理水平。打造综合交通枢纽。力争开工建设呼南高铁宜昌段，开工建设郑万高铁连接线、远当铁路，加快“县县通铁路”进程。积极推进城市轨道交通建设。加快推进三峡机场二期改扩建项目。力争开工建设宜来高速、宜张高速鄂湘界段，加快建设白洋长江公路大桥、三峡翻坝江北高速，力争神农架至五峰高速、当阳经枝江至松滋高速工程可行性研究报告获批，力争“县县通达纵横2条高速”纳入省“十三五”中期调整计划。开工建设宜都红花套至长阳偏岩一级公路、三斗坪旅游客运港改建、宜昌东站物流中心等30个重点项目，加快推进香溪长江公路大桥、白洋港二期等50个在建重点项目。确保域内城际公交全覆盖。构建多极发展格局。支持宜昌高新区发挥叠加优势，推进专业园区开发建设，加快打造全国一流开发区。支持宜昌新区提升建设品质，打造生态宜居城市。支持三峡旅游新区加快打造旅游产业聚集区、品牌形象展示区。支持三峡临空经济区打造全国知名的临空产业示范基地、港产城融合发展的绿色智慧航空新城。支持三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心。支持西陵、伍家岗、点军、猇亭发展各具特色的都市经济。支持宜都、夷陵、枝江、当阳、远安提升实力、争先进位。支持长阳、秭归、五峰、兴山补齐短板、奋力赶超。鼓励缺乏工业发展要素支撑的地方，到宜昌高新区、东部县市专业园区发展“飞地经济”。通过支持各地突出特色、错位发展，尽快形成优势互补、协调并进的区域发展新格局。 （七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我们必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，把实事办实、好事办好，让人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强。不断提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更加充分就业。深化职业技能培训，解决就业结构性问题。最大限度扶持创业，以创业带动就业。发挥各项就业新政的促进作用，统筹抓好城镇登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、城乡就业困难人员等人群就业创业，新增城镇就业7.6万人。深化和谐企业创建，构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划。完成机关事业单位养老保险制度改革任务。继续推进跨省异地就医直接结算，深化复合式医保付费方式改革。全面推进建设领域参加工伤保险。健全社会救助体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障，努力让弱势群体困有所帮、弱有所扶。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡全覆盖的养老服务体系。扩大高龄老人意外伤害保险覆盖面。完善公共文化服务体系。大力实施文明创建提质惠民三年行动计划，健全完善长效机制，巩固提升创建成果。支持枝江争创全国文明城市。确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推出一批文艺精品力作，着力培养德艺双馨的名家大师和高水平创作人才。推动万里古茶道申遗工作。抓好国家文化消费试点，扩大文化消费。广泛开展全民健身活动。办好屈原故里端午文化节、全国举重锦标赛等节赛活动。加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加强和规范幼儿园管理，新建、改扩建幼儿园20所。进一步优化中小学布局，推动义务教育优质均衡发展。深化高中阶段教育结构性改革。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代学徒制改革，深化产教融合、校企合作。启动新一轮特殊教育提升计划。支持三峡大学“双一流”建设和三峡职院创建全国优质专科高职学院，力争三峡航空学院申办成功。支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。着力打造“健康宜昌”。抓好健康城市国家试点，努力为人民提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药联动，不断深化医药卫生体制改革，力争在分级诊疗、医联体、全民医保、药品供应保障、现代医院管理等方面取得新突破。加快推进市中心医院综合楼等项目建设，着力打造区域性医疗卫生中心。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。传承发展中医药事业。做好“全面两孩”配套服务。深化国家食品安全示范城市创建成果，推动食品安全城市创建向县市延伸。落实粮食安全行政首长负责制，加强放心粮油体系建设，创建一批“放心肉菜示范超市”。加强和创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。继续推进城乡网格化服务管理。加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性问题。树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产，深入开展“打非治违”专项行动，确保实现“一无一降”目标。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。深化平安宜昌建设，完成全国“雪亮工程”示范城市建设任务，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控目标，依法严厉打击违法犯罪活动。推进公共法律服务全覆盖。支持驻宜部队建设改革，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的良好局面。继续做好援藏援疆、民族宗教、外事侨务、对台、人防、供销、档案、保密、方志、气象、消防、科普、社科、慈善、残疾人等工作。 三、全力打造人民满意政府各位代表！民之所望，政之所向。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。必须牢记使命、忠诚为民。提高政府工作的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，将忠诚为民融入血液、铸入灵魂，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持深入基层、根植大众、服务人民，履行好人民公仆职责。坚守节约裕民的正道，牢固树立过“紧日子”思想，将有限的财力更多用在民生保障和改善上，让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加温暖！必须敢于担当、奋发进取。有多大担当才能干多大事业。在改革发展稳定各项工作中，始终冲在前面、干在实处，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。强化“五种思维”，锤炼“八大本领”，知难而进、迎难而上、破难而行，以滚石上山的精神，努力把看似干不成、过去干不成、别人干不成的事情，想方设法干成干好、干出实效！必须务实重行、提升效能。务实笃行才能精彩出彩。大兴学习、调研之风，自觉践行“一线工作法”，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上。营造干事创业的良好环境，撸起袖子、扑下身子、心无旁骛抓落实，争做“工匠+猛将”型干部。着力提高政府执行力，切实做到“文不过夜、事不隔天”。优化政务工作流程，推动政府工作进一步提速、提质、提效，尽力让群众和企业“少跑腿、好办事、不添堵”！必须依法行政、正风肃纪。秉公用权才能取信于民。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案办理质量，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全民主科学决策机制，使政府的每一项决策都遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。严格落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省委市委实施办法，严格执行市委转作风抓落实“六个坚持、六个严禁”要求，驰而不息整治“四风”。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变、廉洁从政要求决不放松！各位代表！身处伟大时代，我们无尚荣光；肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，振奋精神、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，汇聚绿色发展、转型跨越、决胜小康的磅礴力量，为建设社会主义现代化强市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资五峰土家族自治县】2018年五峰土家族自治县政府工作报告

  2018年4月24日在自治县九届人大四次会议上自治县人民政府县长万红各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是五峰发展极不平凡的一年，是全县上下团结拼搏，强力克难攻坚的一年。面对严峻复杂的经济社会形势，面对改革转型的艰巨挑战，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，开创了全县经济社会发展良好局面，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2017年，全县实现地区生产总值65.49亿元；规模工业总产值37.48亿元；社会固定资产投资49.76亿元；公共财政预算收入3.26亿元；社会消费品零售总额23.5亿元；农村常住居民人均可支配收入9498元，增长9.9%；城镇常住居民人均可支配收入24428元，增长9.2%；实现外贸出口总额1264万美元,增长0.4%。一年来，我们主要做了以下工作：㈠脱贫攻坚成效全面提升。坚决贯彻落实中央、省市县委关于精准扶贫精准脱贫工作要求，截至2017年底实现15个村出列、11016户35270人销号，贫困发生率下降至14.8%。着力实施“双百工程”，增派101名科级干部筑牢帮扶体系，招聘120名大学生扶贫村官充实脱贫力量，全县5028名国家公职人员精准对接，实现20723户贫困户帮扶全覆盖。完成易地搬迁3203人，建成集中安置点37个，危房下降率77%。基本医疗报销比例提高20%，大病报销起付线降至5000元，报销比例提高5%。稳步做实“专业合作式”扶贫模式，85.7%的贫困人口实现产业全覆盖。大力推进“7.15”特大暴雨灾后重建，有效防止因灾返贫。全年整合资金8.82亿元，着力补齐产业、设施、民生等九大扶贫领域短板,教育、文化、医疗、保障兜底等扶贫政策全面落实。深化与武汉市对口支援，有效对接东方证券、铁汉生态、中航建设、三峡集团、武钢集团、东风公司等大型企业开展帮扶合作。接受国家党政扶贫责任交叉考核和省级扶贫专项巡视，深入开展扶贫领域数据大清洗、问题大整改、作风大督查，脱贫基础工作和队伍建设全面提升。㈡农业农村发展加快。全年农业总产值达到39.89亿元,农业增加值增速4.5%。茶产业加快转型升级，西南茶叶交易市场建成开业，首批入驻茶商55家。茶叶公园入围国家级创建试点，全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地、全国五峰茶产业知名品牌示范区启动创建，茶产业招商等茶旅融合发展取得全新进展，被国际茶叶委员会授予“世界茶旅之乡”。特色产业量质并进，五倍子产业首次突破亿元大关，被纳入全省六大科技创新助力产业扶贫示范工程。全县中蜂养殖达到3.44万群，“1211”模式效益凸显，被确定为国家中蜂扶贫试点示范县。特色产业基地达到55万亩，带动贫困户增收比例达到95%以上，“三品一标”产品达到41个，“国家农产品质量安全县”正式授牌。市场主体培育加快，全县市级以上重点农业龙头企业达到23家，“全国电子商务进农村综合示范县”创建稳步推进，扶持发展本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业5家、专职电商从业人员725人、兼职电商从业人员超过4000人，全年线上销售额达到1.95亿元，同比增长87%。五峰电商园金点创优被认定为省市级“众创空间”。基础条件不断改善，农村公路建设里程达到588公里，完成硬化281公里，完成生命防护工程275.8公里，村村通客车保持率100%。农村生活垃圾、污水、地质灾害点、水土流失等治理工作成效显著。“三权分置”试点、农村产权交易中心建设、“农合联”筹建等农村改革事项深入推进。㈢工业基础稳步筑牢。五峰民族工业园加快打造“珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料”四大核心产业板块，有效推进睿赛新能源电池、润烨新能源电池零部件加工、三江新能源、泓瑞服装加工、人造金刚石、爱菲图珠宝加工等一批企业项目落地开工。宜昌企业总部大楼、园区棚户区改造一期、磨料磨具科技产业园、长乐广场等一批重点配套设施项目进度加快。珠宝产业园区荣获“湖北省文化产业示范园区”，宜昌长欣磨料磨具科技孵化器成功申报省市专业科技孵化器。成功争取到宜昌高新区科技创新政策支持。县内工业稳步转型，有力推进骏王水泥、亚泰化工、赤诚生物、天池机械等企业转型升级发展。大力实施中小企业成长培育工程，对企业的要素保障、融资解困、运行监测等服务力度不断加大。赤诚生物税收突破千万大关，带动414户在册贫困户增收167.9万元，提供就业岗位102个。㈣项目建设成效明显。坚持把项目投资作为稳增长的“定海神针”，加大县级领导联系督办重点项目责任落实力度，招商引资及项目督查考核办法全面细化，坚持急事急办、特事特办和“容缺预审”的推进机制不断完善。城镇建设稳步加快，新县城建设稳步推进，城市交通主干线、亮化工程、文广中心、民族体育馆等项目基本建成，关门岩水库、天然气中压管道、渔洋河生态治理、两房建设、老区整理等项目进度加快，“双治”工作和文明创建稳步推进。老县城集镇改造不断加快，东门隧道、污水处理厂、县二医院等项目进展顺利。长乐坪集镇改造完工。重大项目进展顺利，呼南高铁、宜来高速、五峰国际滑雪场、北风垭风电、采花农村产业融合示范等重点项目加快协调推进。招商引资取得突破，积极跟踪对接深圳华侨城、招商局集团、中国城镇化促进会、中国国际露营大会等开展项目招商合作。完成协议投资5000万元以上新签约项目48个，在建招商引资项目12个，协议投资总额达到51.79亿元。㈤生态旅游纵深推进。着力打好污染防治攻坚战，成功创建省级生态文明建设示范县，持续开展大气、水、土壤污染防治，完善生态环境损害责任追究制度，完成中央环保督察组交办反馈问题整改。全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉。启动县城柴火炉取缔工作。加快推进茶叶加工清洁能源替代工程。全面落实“河长制”，加大天池河、渔洋河、湾潭河等城乡水系流域治理管控，地表水、饮用水源地水质达标率均为100%。全年环境空气质量优良天数比例达到91.4%，PM10、PM2.5平均浓度达标，位列全市第一。坚持保护性开发利用，划定生态红线面积1593平方公里，占国土面积的67%。推行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等多规合一。全年治理水土流失面积13平方公里，完成营造林面积10万亩。加快推进“旅游富县”战略，全力创建全域旅游示范区和中国自驾游第一县，全年接待游客305万人次、旅游综合收入27.3亿元。二号首长㈥民生福祉持续改善。教育卫生事业全面发展，顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收，在全省迎检县市中排名第三；投入1306万元推进“改薄工程”,实现农村薄弱学校全部达标升级。深入推进医药卫生体制改革和“互联网+分级诊疗”惠民医疗改革，卫生计生服务能力稳步提升。县人民医院、县中医院妇保院、疾控中心业务楼、二医院设施改造升级等项目建设加快推进。大力实施健康扶贫，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖。全面两孩政策落地落实，群众获得感明显增强。社会保障全面提升，“三救助一兜底”政策有效落实，城乡低保、五保供养标准不断提高，社区养老服务中心项目、新县城公墓和殡仪馆项目建设加快推进。投资1000万元实现全县村级文化广场建设全覆盖，人均公共文化财政支出位居全省前列，文化扶贫工作经验在全省推广，音乐剧《高山之巅》在全市巡演，五峰古茶道申遗稳步推进。“放管服”改革不断深入，整合优化便民服务综合代办窗口，强化“互联网+政务服务”建设，基本实现办事“只进一扇门”“大厅之外无审批”。加快法治五峰建设，启动“七五”普法工作，公民诚信守法档案体系建设得到省市综治部门的充分肯定。持续依法抓好综治信访维稳和社会治安综合治理，有力打击各类违法犯罪活动，平安五峰建设取得新成效。㈦作风和治理体系建设全面加强。严格落实中央、省市县委统一部署，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“转作风、抓落实”正风肃纪要求，深化“一抓四争”、“三学”主题活动成果，深刻吸取系列反面典型案例教训，有效推动干部作风由“宽、松、软、虚”转向“严、紧、硬、实”。建立县政府领导班子“六同步”责任区工作制度，大力践行“一线工作法”。加强行政监察和审计监督，主动接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，共办理人大代表建议141件，政协委员提案101件,办结率100%，满意率100%。“双拥”、国防教育、人民武装、人民防空工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联等群团组织的协调服务更加高效。民族宗教、工商联、老干部、粮食、供销、统计、移民、保密、档案、史志等工作都取得了新成绩。各位代表，同志们！过去一年，我们勇于担当起前所未有的改革发展重任，有力应对了超出预期的矛盾风险挑战，逆势奋进，破难前行，取得的成绩实属不易。这是中央、省市和武汉市特殊关爱的结果，是县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员大力支持的结果，是全县干群励精图治的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老同志，政法干警、工商联、各人民团体和拼搏在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持、参与五峰发展的社会各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！成绩属于过去，未来任重道远。我们也清醒看到，当前扶贫攻坚任务还十分艰巨；县域经济实力仍然不强，工业支柱还未筑牢，财政脱贫压力大，投融资难度大；农村基础设施和产业增收的短板依然明显；全域旅游配套设施和服务体系不够完善；“放管服”改革推进缓慢，群众办事难、项目落地难问题依然存在；医疗、教育、生态环保、安全生产、城乡交通等民生领域短板较多；少数部门和干部作风“宽、松、软、虚”，工作落实落细力度不强。对此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是五峰巩固脱贫攻坚成果、冲刺脱贫摘帽的重要之年。当前，全县正处于大有可为的战略机遇期，正是转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们始终保持定力、坚定信心、铆足干劲，抓牢用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权，开创发展新局面。2018年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央、省市县委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抓攻坚、促发展、守底线、强队伍，推动精准扶贫精准脱贫、绿色发展、转型跨越，决胜全面小康取得新成绩，为建成社会主义现代化强县打下坚实基础。2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长11%；地方公共财政预算收入可比增长4.3%；规模以上工业总产值增长10%；规模以上工业增加值增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口额增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内，确保在县域经济考核中进位。全面完成市政府下达的节能减排任务，努力保持经济快速发展和物价水平基本稳定；生态综合考核指标和精准扶贫脱贫实绩考核指标，位居全国全省同类县市前列。为实现上述目标，我们将突出抓好以下七个方面的重点工作：㈠持续发力坚决打赢打好三大攻坚战。1.坚决打赢脱贫攻坚战。咬定总攻目标，坚持问题导向，紧紧围绕深度贫困地区攻坚方案和责任清单，把握现行政策标准，确保2018年实现3个重点贫困村出列、8670人脱贫。持续压实扶贫责任。不断强化县级领导和乡镇党政一把手、县直部门负责人的责任担当，调整优化重点贫困村帮扶联系方案，进一步压实第一书记、驻村工作队长责任，充分发挥581名分队长进组入户协调督办作用。全面落实领导干部一线办公督查、一线解难问效机制，细化各县直部门、国有企业、金融机构、医院、学校等单位的帮扶责任清单，加大督办问责和问题整改力度。不断激发“双百工程”扶贫活力，推行大学生扶贫村官担任副书记、副队长、主任助理，将帮扶成效作为干部考核任用的重要依据。分层分类开展培训，让每一名帮扶责任人进村入户精准施策，解决问题，不走过场。选树表彰一批扶贫先进典型，推广总结一批好的经验作法，通报曝光一批突出问题，持续营造合力攻坚的浓厚氛围。推进扶贫重点工程。扎实开展精准识别“回头看”，坚持问题导向，聚焦到户到人，全面开展数据清洗核查，实现“人、网、档”高度一致。加大产业扶贫，用好扶贫专项债券发展优质特色产业，完善奖补政策，持续推行“1211”中蜂养殖模式，养殖规模达到5万群；新增中药材人工种植面积1.2万亩，带动贫困户1000个。推进省级产业扶贫创新试点，扶优壮强专业合作社20家，扎紧贫困户与专业合作社利益联结机制，注重产业发展对非贫困户的同步覆盖带动。加大金融扶贫，完善评级授信指标体系，调整金融机构小额扶贫贷款风险基金存量，探索实施“扶贫保”，最大限度撬动金融资本投向扶贫开发，力争金融扶贫面达到30%以上。坚决打赢搬迁硬仗，加快易地扶贫搬迁、“消危减土”任务如期完成，确保群众住房安全有保障。抓好生态扶贫，落实公益林补偿政策，探索建立扶贫造林合作社，优先安排贫困人口为护林员。加大园区就业吸纳，扎实开展免费技能创业培训，引导企业订单吸纳贫困户转移就业。加强引导贫困人口脱贫预期，精准落实教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫政策，分类解决好致贫返贫问题，兜住极弱极贫人口的生存发展底线。大力激活内生动力。筑牢精神支撑，决战深度贫困。坚持扶贫先扶智，整合教育培训资源，强化新型职业农民技能培训和提升，确保全年集中培训3000人以上。扎实开展脱贫政策巡回宣讲，精准传达落实各级决策部署，确保每个贫困村至少有1名技术指导，让每个贫困家庭有1个脱贫明白人。坚持扶贫先立志，要切实解决好扶贫给钱给物的问题，大力开展“星级文明户”“我脱贫我光荣”等评选活动，引导群众从“等靠要”向“赶帮超”转变，全面营造“宁可苦干、绝不苦熬”的决战氛围。坚持扶贫先立德，切实解决好扶贫老赖问题，大力整治农村打牌赌博、大操大办等歪风邪气，有效杜绝“背靠墙根晒太阳，坐等政府救济粮”的消极现象，努力提升“两率一度”。2.坚决打赢污染防治攻坚战。启动国家级生态文明建设示范县创建，扎实开展省市级生态乡镇、生态村创建等生态细胞建设，完成50个村环境综合整治任务。打好森林保卫战，坚决打击滥砍滥伐偷卖行为，加快县城柴火炉取缔，实现茶企加工清洁能源替代率98%以上。推进矿权整治，落实所有矿权到期后全面停产停建。打好蓝天碧水保卫战，着力实施大气污染防治行动，持续巩固“河长制”落实成果，突出抓好“水域岸违章建筑拆除、河道非法采砂、畜禽养殖污染、城乡污水排放、生活垃圾清理、全民治水宣传”六项专项整治工作。严守生态红线，建立常态化环保督察机制，实施好第二次污染源普查，加强环境质量监管和环境风险防控。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭活动，鼓励引导绿色出行。3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照善于融资、合理负债、防范风险的思路，妥善处理存量，严格控制增量，加强薄弱环节监管，规范融资担保和举债行为，切实防范政府债务风险进一步增加。坚决打击违法违规金融活动，加大非法集资防范打击力度，全面开展县城建设“回头看”和全县执行征地拆迁政策大检查行动，妥善化解处理矛盾风险和遗留问题。扎实做好征地拆迁、安置房建设、拆违控违等领域矛盾风险排查稳控，实现全年新增违建为零目标。科学有效防范安全生产、企业转型、国资国企、土地收储等重点领域和行业风险。加强公共财政资金监管，全面开展审计和财政评审，牢固树立过紧日子的思想，节约用好每一分钱，进一步压缩“三公经费”，保障财政运转有序。㈡持续发力打牢乡村振兴战略基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合实际制定全县乡村振兴发展规划，加快实现让农业有奔头、农村有甜头、农民有劲头。深化传统农业转型升级。着力建设优质农产品基地，实现茶叶总面积21.5万亩，产量2.2万吨，茶农鲜叶收入实现4.5亿元。推进精细蔬菜基地达到10万亩。建成优质烟叶基地7600亩，完成收购计划2万担。提升畜禽规范化养殖水平，完成生猪年出栏32万头。建成生产优质干倍300吨以上的五倍子基地。建设粮油示范基地1个。着力打造品牌，大力实施五峰茶叶品牌战略，实施名牌创建和标准创新奖励办法，完成全国五峰茶产业知名品牌创建示范区建设，做强“采花毛尖”“五峰绿茶”“五峰宜红茶”系列品牌。巩固扩大国家农产品质量安全县创建成果，严控绿色安全第一道关口，瞄准市场需求，提高供给质量，用优质品牌赢得认可。培育主体健全服务体系。做强湖北采花茶业、西南茶叶交易市场、兴农蔬菜合作社、民贸电商园等产供销一体化龙头服务企业。鼓励茶企多样化研发生产，扩大五峰红茶、香茶、扁形茶、精制茶叶产品生产规模，加大绿色防控技术推广应用。培育市级休闲农业示范点2个、农业龙头企业2家，实现特色产业带动率达到95%以上。加快“农合联”组织筹建，建成农村产权交易平台，建立助农信贷基金和信贷担保机构，激活城乡生产资源要素。稳步推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权。落实促进适度规模经营“八条意见”，激发新型农业经营主体创新，推进农民合作社规范化建设，促进九大特色产业快速发展。大力推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程，扶持鼓励外出农民工、中高等院校毕业生、退役军人和科技人员返乡下乡就业创业。大力实施“五才回归”工程，支持鼓励五峰在外成功人士返乡创业，助力脱贫攻坚。抓好美丽乡村建设。全力实施“四个三重大生态工程建设”，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。逐步推进乡镇天然气使用工程，完成农村厕所改造1000个，完成全县乡镇污水处理全覆盖,实现农村生活垃圾无害化处理率达到85%。加大畜禽粪污治理、农产品产地环境治理、农业废弃物综合利用和农业面源污染防治。加强农村公路提档升级，大力推进“四好农村公路示范乡镇”建设，完成农村公路硬化200公里以上，农村公路安防工程400公里以上，加快天小线、241国道白果树至狗头井段、476省道湾潭段、255省道五峰段、省级出口五石公路除险保安建设等重点交通项目进度。实施好农村安全饮水巩固提升工程。抓好栗子坪村、大栗树村省级美丽乡村示范点建设，推进一批传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。推进本土文化繁荣。抓好土家文化保护、传承和挖掘，打造土家文化精品。大力推进“民间文化抢救保护工程”，搜集整理一批民间文化精品，积极创建武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区，加快推进万里茶道·五峰古茶道申遗工作。以现代公共文化服务体系建设为抓手，打造文体活动特色圈，不断创新挖掘，丰富内涵，加大文化资源与旅游资源互融共享。加强农村文化思想道德建设，探索创新文化阵地建设，充分发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。加快乡村治理体系建设。着力推进“德治、法治、自治”三治同步，把乡村治理体系建设作为激发脱贫内生动力的重要抓手。深入开展“七五”普法教育，全面深化公民诚信守法档案体系建设，健全县乡信息中心，加快基础信息平台完善，强化成果应用。大力开展文明村镇、文明社区、文明家庭创建，健全执行村规民约。充分凝聚发挥群团及社会组织力量，创新形式，共同发力，致力打造一批高标准、高颜值、可推广的乡村治理示范点。㈢持续发力加快转型升级，推动实体经济高质量发展。充分发挥园区新型工业主战场、招商引资主阵地、产业集聚新高地的引擎作用，深挖高质量发展潜力，大力培育新产业、新动能、新增长极。加快项目建设扩量提质。抢抓宜昌建设区域性中心城市、化工产业转型升级、全力支持发展“飞地经济”等机遇，全面提升五峰民族工业园综合实力。加快形成五峰民族工业园+宜昌总部大楼·华林木业产业园·赤诚生物产业园“一园三点”飞地经济体系。持续完善基础设施，全力以赴配合做好张家湾路征拆筹备及建设工作，力争早日建成通车。启动园区幼儿园、运动场、创客港湾、智慧园区骨架、Z5支路等重点设施项目建设。培育壮大市场主体，推进人造金刚石、新能源材料、海绵百洁布等一批产业项目落地投产。在园区设立县职教中心宜昌分校，强化人力资源供给。县内加快化工企业专项整治及转型升级，完成亚泰化工2条年产7500吨黄磷生产线关停淘汰工作。着力完善焦家湾工业园供排水、输电线路等基础设施。加快推动北风垭风电、南岭风电建设。启动5G通信设施建设，加速县城主要公共区域WIFI全覆盖。加快服务业发展，迅速制定出台支持服务业的鼓励政策。加快国酒二期建设，支持社会资金建设一批商务酒店，吸引一批特色餐饮入驻渔洋关，支持一批物流企业加快发展。加大力度支持西南茶叶市场、金东山市场等一批主体市场建设运营。抓好中小企业成长工程。扎实开展县级领导联系企业解难题活动，强化对企业的服务和要素保障，加强运行监测，积极开展企业用电、税收、用工等情况调研，解决企业发展中的突出问题。用好IPO绿色通道培育赤诚生物、睿赛科技等重点企业上市。支持帮助企业融资，完善中小企业贷款贴息政策，继续推进“助保贷”“保证保险贷款”“过桥贷”业务，成立孵化器种子资金和科技孵化器产业引导基金，着力降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。加强安全生产和环境保护监管，督促做好企业教育培训和隐患排查整改。建立全县工业技改引导基金，指导加快全县工业企业实施技改，建立项目库。制定全县三年技改规划和年度计划，出台支持办法，着力推进赤诚生物年产5000吨饲料添加剂项目、采花毛尖二期工程项目、睿赛锂电池及动力和储能电源系统等项目建成投产，确保工业技改投资占工业投资比重达到50%。抓好招商引资。全年完成重大项目招商50个以上，落地开工5000万元项目15个以上，实现投资25亿元以上。调优政策招商，迅速完善出台《招商引资和企业孵化激励政策》。增强力量招商，坚持领导挂帅，全员上阵，加大民族工业园、经信、招商等部门主攻作用，构建大招商格局。优化服务招商，坚持“以商招商、以情招商、产业链招商、特色招商”相结合的方式，提供一站式、全程化服务。瞄准项目招商，建立全县招商项目库和目标企业库，完善项目咨询体系，进一步加大北京、广东、浙江、上海、武汉等重点区域的产业承接力度，积极对接招商局集团、四川航天工业集团、中外运长航集团、省交投等大型企业。抢抓机遇招商，牢牢抓住长江经济带国家战略、军民融合发展国家战略、劳动密集型产业向中西部转移等机遇，按照“国家级生态工业园”和“智慧型绿色新城区”的目标定位，加速推进珠宝首饰、磨料磨具、新能源、新材料等产业项目聚集壮大。放大产业链招商，着力发挥生态资源优势，发展文化旅游康养类产业集群。着力营造高质量发展环境，在更大范围、更宽领域、更高层次上集聚产业、创新、人才等各类优质要素，重点加强企业家队伍建设，打造一支建功五峰高质量发展的骨干力量。㈣持续发力加快美丽五峰建设，强力推进生态旅游。做强生态旅游产业。围绕全域旅游示范区、中国自驾游第一县目标持续发力，加快旅游业提档升级，力争全年游客达到300万以上，旅游综合收入达到30亿。加快完善规划体系，完成《五峰全域旅游总体规划》以及自驾游干线、重点村、重点景区等子规划体系编制。加快丰富旅游产品，推进以冰雪运动、森林康养为主题的北风垭5A级风景区建设进度，确保五峰国际滑雪场、国酒二期工程建成运营；加快柴埠溪景区项目建设；积极整合资源加快乡镇3A级景区培育工程；升级完善栗子坪4A级景区设施，打造乡村旅游样板；做强做实“后备箱”工程建设，拓展特色农产品开发，扶持发展农家乐、民宿、农庄体验等带动性强的旅游扶贫项目，培育绿色经济增长点。加快通道建设，投资5亿元基本建成五西高原自驾游通道，实现高山景点景区串联，形成旅游闭合环线。按照旅游公路标准建设国省干道，各景区连接线实现“黑色化”，健全旅游标识系统。积极协调推动呼南高铁、宜来、宜张、神五高速等县内重大交通节点项目落地开工，着力提升五峰旅游可进入性。持续扩大五峰旅游宣传，在第三届五峰春茶旅游节、中国茶旅大会基础上，继续办好宜昌茶业采购商大会等特色旅游活动，紧密对接跟踪茶旅融合等高品位、高附加值的项目招商落地，创新办实办亮茶旅学校，乘势而上营造浓厚的旅游营销氛围。加快特色城镇建设。持续围绕“12575”旅游城镇体系目标，加快创建渔洋关中国茶旅名镇，五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇，仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇。突出城乡规划严管严控，加强乱搭乱建治理，落实乡（镇）长主抓规划制度，出台乡镇集镇管理办法。落实土地收储机制，强化市场运作筹集建设资金，大力推进内涵丰富、独具匠心的特色小镇建设。加快县城功能完善，以“六城联创”为抓手，着力加快老区保护性改造、城市出口路、功能性场馆、田园综合体、公厕、停车场等项目建设。稳妥推进征地拆迁安置，持续巩固“双治”成果，加大“五乱”综合整治力度，强化城市形象宣传。积极创建国家级社区教育实验区示范区，抓好《全民科学素质行动计划纲要》重点任务实施，着力提升全民素质。加快西部中心五峰镇建设，实施长乐集团与乡镇联动一体建设机制，筹措资金2000万元，加快老县城河道整治、供水设施、污水处理等重点工程推进力度，高标准推进民族特色街区、西部医疗中心、文创康养基地建设，建成西部旅游枢纽集散地。㈤持续发力深化改革扩大开放，不断增强发展活力。坚决破除一切影响发展的机制壁垒，推出一批标志性、关键性改革项目，主动融入区域协调发展，提高对外开放水平，努力赢得发展“加速度”。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快审批服务领域问题整改，实现项目审批不超过66天。切实做好县级行政许可相关事项的取消、调整、承接工作，全面落实全省“一网覆盖、一次办好”改革要求，深入推进“一窗办、一网办、帮你办”服务模式。深化供给侧结构性改革，通过加快技术改造、合理去产能、着力降成本等举措，重点在农业提质增效、工业转型升级上加快质量、效率和动力变革，提高全要素生产率。深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”，落实市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。深化金融体制改革，探索创新投融资机制，提升长乐集团市场运营管理能力，大力推广应用债券、基金、股权众筹等投融资模式。鼓励引导金融机构改进服务、创新产品，加大对补短板、惠民生等重点工作的支持力度。认真组织实施第四次全国经济普查，为科学反映结构性改革新进展提供高质量数据支撑。持续推进创建全国电子商务进农村示范县、全国旅游示范县等中央、省级改革试点项目。继续深化科技、文化、教育、医药卫生、供销等社会民生领域改革创新，切实增强改革源动力。提升开放合作水平。以茶旅融合发展为突破口，积极融入国家“一带一路”战略和自贸区建设大格局，深化与湖南石门、恩施鹤峰在交通互联、产业培育、生态建设、文化交流等领域协同发展，加强与宜昌兄弟县市区的衔接交流。抢抓对口支援机遇，深化与广东、浙江、武汉等地的对外交流合作，借力借智借势加快发展。以五峰民族工业园为依托，激活创新、创业、创富机制，加快产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，做实企业“孵化器”“众创空间”等平台，支持中小微企业创新创业，大力发展开放型经济。㈥持续发力改善民生，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应群众对美好生活的期待，让人民群众共享改革发展成果。加快推进社会事业发展。坚持教育优先，持续巩固义务教育均衡发展验收成果。加快推进全县幼儿园建设，加强残疾少儿教育保障，大力支持五峰高级中学，加快现代职业教育体系建设，深度推进产教融合、校企合作，着力培育技能型、高素质人才。启动教师“县管校聘”试点，加快智慧教育示范点和研学旅游基地建设。抓好渔洋关公墓和殡仪馆建设。加大县乡医疗卫生项目建设力度，充分发挥“互联网+分级诊疗”效益，全面提升公共医疗卫生服务能力。持续扩大就业创业，新增城镇就业3500人，城镇失业再就业1210人，扶持创业110人。着力解决老农保和被征地农民参保遗留问题，加快乡镇福利院环境改造升级，引进社会资本投入养老服务。继续深入开展“三留守人员”关爱行动。不断健全完善社会保险、住房、救助、优抚、残疾人等保障体系。加大力度推进放心粮油体系建设，实现放心粮油配送乡镇全覆盖。加强文化惠民、精品创作、遗产保护，推进重点非物质文化遗产传承基地建设。抓好全民健身运动，实现全县农村体育健身器材全覆盖，启动宜昌市“六运会”承办筹备工作。全力维护安全稳定大局。牢固树立红线意识、底线意识和责任意识，依法抓好综治信访维稳，建设平安五峰。强化食品药品及粮食安全监管，深入开展专项治理，扎实推进示范创建，确保人民群众舌尖上的安全。深入抓好安全生产隐患排查和专项整治工作，持续强化交通、矿山、危化品等重点领域安全监管工作。加强应急管理标准化体系和信息平台建设，开展应急演练2次以上。加强意识形态领域管控，强化网络管理，净化网络环境。加强社会治安综合治理，抓好“扫黄打非”“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感和治安满意度。㈦持续发力狠抓转作风抓落实，全面加强自身建设。我们必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的权力和职责，主动作为，毫不懈怠，不断改进政府各项工作。持续打造服务型政府，强化优质公共服务供给，在群众最期盼最迫切的领域出实招、见真情，深入巩固联系服务群众“最后一公里”。持续打造法治型政府，自觉用法治思维和法治方式推动工作，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，更加自觉接受县人大、政协和社会监督，全面提升政府公信力和透明度。持续打造责任型政府，坚决落实县委各项决策部署，不断提高政策理论水平，狠抓“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力锻造“工匠+猛将”型干部队伍，坚持刀刃向内，对担当不够、工作不实、弄虚作假等问题加大问责整改力度。持续打造廉洁型政府，牢固树牢“四个意识”，坚决落实“转作风、抓落实”正风肃纪要求，严格中央执行八项规定精神和廉洁自律准则、党纪处分条例，坚持标本兼治，扎牢“不能腐”的制度笼子，努力建设更加清正廉洁的人民满意政府。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗！名词注解①“12575”特色城镇体系：大力建设渔洋关旅游名城，五峰镇、长乐坪镇2个特色名镇，仁和坪镇、湾潭镇、傅家堰乡、采花乡、牛庄乡5个旅游集镇，全县75%的村发展乡村旅游。②“1211”中蜂养殖模式：1个在册贫困户，培育2亩蜜源植物，养殖中蜂10桶以上，通过中蜂养殖实现增收1万元以上。③“双治”专项行动：全县治理违纪违法建私房、违规违法占用土地专项行动工作。④“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。⑤“六城联创”：创建“国家卫生县城、国家文明县城、国家园林县城、国家森林城市、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范县”。⑥“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。⑦“四个三重大生态工程”：四大工程（“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工作）；三年攻坚（3年内农村无害化厕所全普及、3年内208万亩荒山披新绿、3年内实现乡镇生活污水治理全覆盖、3年后村庄垃圾九成治理）。⑧“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。⑨“容缺预审”：只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。⑩“六同步”责任区工作制度：为加强政府系统行政能力建设，由县政府领导班子对分管领域党的建设、业务工作、安全生产、脱贫攻坚、生态环保、综治维稳六项工作同步研究部署落实，实行年初统一安排，每月例会研判，每周一线督查，年终考核评价。

  2025-07-16

• 【宜昌招商】宜昌国际经贸高端资源对接会助力全球企业共享发展机遇

  湖北省宜昌市成功举办国际经贸高端资源对接会，通过搭建高端招商引资平台，吸引了来自18个国家和地区的近80名国际企业代表参会。会议集中展示了宜昌在区位、资源、产业等方面的综合优势，现场签约3.93亿美元跨国订单，涉及生物医药、精细化工等重点领域，彰显了宜昌在"一带一路"建设中的重要节点作用。 一、国际企业齐聚宜昌共谋合作发展 本次对接会汇聚了法国欧莱雅集团、美国湛新树脂等多家世界500强企业代表，覆盖欧美亚三大洲经济体。参会企业普遍认为，宜昌作为三峡工程所在地和全球水电之都，具备独特的清洁能源优势与长江黄金水道物流条件。会议特别设置了产业园区实地考察环节，让国际客商直观了解宜昌高新区、自贸片区等开放平台的建设成果。德国某化工企业代表表示，宜昌完备的磷化工产业链与欧洲企业的技术优势形成良好互补。 二、城市综合优势获国际客商高度认可 宜昌市委书记在致辞中强调，这座城市拥有"水、公、铁、空"立体交通网络，三峡保税物流中心通关效率居中部前列。具体数据显示，宜昌已建成全球最大的水电站集群，年发电量超过1000亿千瓦时；磷矿资源储量占全国15%，精细化工产业规模突破千亿元。日本某装备制造企业代表特别指出，宜昌人才储备丰富，拥有三峡大学等7所高校，每年输送专业技术人才超2万名。生态方面，宜昌森林覆盖率超过65%，获评国家森林城市称号。 三、重点产业领域达成多项跨国合作 对接会现场签约项目聚焦高附加值产业，其中生物医药领域合作金额占比达42%，包括创新药物研发、医疗器械生产等方向。精细化工领域合作突出环保技术应用，中美企业联合开发的低VOCs树脂项目预计减排30%。在先进装备制造板块，德资企业将引进智能机器人生产线，与宜昌本土企业共建研发中心。法国化妆品巨头表示，将把宜昌作为中西部原材料采购基地，计划建立植物提取物联合实验室。 四、开放平台建设持续优化营商环境 宜昌自贸片区推出的"一业一证"改革已覆盖58个行业，企业开办时间压缩至1个工作日内。为保障项目落地，宜昌成立涉外服务专班，提供多语种法律咨询和税务筹划服务。海关特殊监管区域实施"提前申报"模式，进口通关时间较往年缩短37%。当地政府还建立了外资企业定期座谈机制，今年已协调解决用工、融资等问题63项。多位外商表示，这种"全生命周期"服务体系增强了投资信心。 五、"一带一路"节点城市功能日益凸显 作为长江经济带重要枢纽，宜昌已开通至德国杜伊斯堡、越南河内的国际班列，中欧班列(宜昌)累计发运量突破200列。会议期间，中东欧国家商会代表提出共建跨境电商产业园的构想。统计表明，宜昌与"一带一路"沿线国家贸易额连续三年保持20%以上增速，化工产品、医用敷料等出口优势明显。奥地利某企业代表建议，利用宜昌的区位优势建设中欧商品集散中心，目前该提案已纳入双方合作备忘录。

  2025-07-15

• 【投资宜都市】2017年高坝洲镇政府工作报告

  2017年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长覃世斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众主动作为，克难攻坚，统筹做好工业经济、重点项目、现代农业和社会事业等工作,顺利完成年初制定的各项目标任务。全年完成财政总收入8168万元，同比增长7.7%;地方公共财政预算收入6878万元，同比增长7.2%;固定资产投资41.46亿元，同比增长11.36%;规模以上工业总产值30.74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额4.54亿元，同比增长23%;农民人均纯收入达到19678元，同比增长12.2%。 （一）抓发展、稳增长，镇域经济实力持续增强招商引资成效明显。全年新签约中以合作现代设施渔业、宜都东园生态苗木庄园、新能源电池包等6个项目，新开工宜都万商城、新型建材生产线设备制造、特警基地等6个项目;新投产中国住宅产业集成房屋联盟(宜都)基地、宜都东园生态苗木庄园、新型建材生产线设备制造、宜都万商城等6个项目。企业发展稳中向好，申报限上商贸企业1家，新三板挂牌上市企业1家(宜都华迅智能输送股份有限公司)。项目协调保障有力。服务保障重点项目，组建工作专班常驻青林寺村，协调重点项目征地拆迁工作。青林古镇一期、二期核心区和特警基地征地基本完成。江辉海工项目征地、搬迁工作进展顺利。完善基础设施配套，协调中沟截污管项目前期征地工作，完善青林古镇、特警基地项目区内供电、供水、排水、安置、绿化、管线迁移等基础设施建设。现代农业稳步增长。全镇柑桔种植面积达到4.66万亩，产量达到13.3万吨。柑桔精品园建设取得成效。建设国家级标准果园1个(八卦山)，面积1105亩，建成市级精品园4个，面积810亩，镇级精品园3个，面积450亩，村级精品园5个，面积500亩。八卦山柑桔标准园选送的样品分别获得湖北省优质奖、宜昌柑桔博览会一等奖、宜都市精品蜜桔鉴品大会第一名。八卦山合作社、八卦山千亩柑桔园也分别获得“宜昌十强柑桔专业合作社”“宜昌十大最美桔园”称号。在大战坡村建设柑桔品改示范园200亩，高接换种爱媛38号，试种成功，品质优良，市场优势明显，示范带动全镇完成品改2000余亩。对上争取农产品初加工设施项目补助资金100万元，新建了74个柑桔通风库或冷库。抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。第三产业逐渐兴起。谷楠庄园、宋山生态观光园、芮弘家庭农场等新型市场主体数量不断增多，档次不断提高。宋山森林公园、青林寺谜语村、高尔夫球场等旅游景点知名度逐渐提升。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，游客服务中心主体工程建设完成，青林古镇桐树堰古街初具雏形。积极参与国家柑桔农业公园建设，推进一二三产业融合发展。 （二）抓建设、打基础，城乡环境面貌持续改善集镇功能更加健全。实施综合整治工程，投资650万元完成了集镇双坪路改造。中坪路和公园路改造及配套设施建设完成了方案设计、招投标等前期工作。拆除违规搭建棚屋54户，为商户设计、制作、安装统一样式的广告牌，规范了临街门店经营管理。划定了标准的停车泊位及交通警示标识线，规范了交通秩序，弱电管线全部下地，集镇环境面貌实现大改观。实施宜华一级路整治工程，拆除违规搭建棚房72户，完成房屋立面改造99户。镇村环境更加优美。加强全镇环境卫生管理。镇政府投入75万元，将集镇环境卫生、全镇钩臂箱运输以合同形式承包给环卫劳务公司，实行社会化管理。加强垃圾处理一体化建设，投资近50万元建成垃圾中转压缩站并投入使用，投资20万元建设废弃果处理池，新购买3台钩臂车、170个钩臂箱，全部投入使用。加大环境卫生考核力度，提高年终村级考核分值，与村书记签订责任状，并推行责任保证金制度，组建考核专班不定期对各村、社区环境卫生进行检查，发现问题拍照记录并在全镇大会上播放。将农村公路养护与重点路段环境卫生结合，实行“是奖非扣”，管护里程达256公里。青林寺村、大战坡村成功申报湖北省美丽乡村建设试点村。基础设施更加完善。全镇完成农村公路硬化10.3公里。完成10kv农网改造工作，协调解决城西电力改造部分塔基拆除及杆线架设等遗留问题。完成移民项目9个，争取移民项目资金344万元。积极争取土地整治项目，全面完成白鸭垴、天平山、皓光、曾家岗4个标段2013年国土整治项目，大战坡村2014年国土整治项目进入刹尾阶段，改善了农田质量及农村基础设施建设。做好小农水项目“先建后补”堰塘整治工作，全镇整治堰塘26口。生态治理更加有力。加强露天禁烧工作，印制10000份宣传单、悬挂100条宣传横幅进行宣传动员，组建专班巡查，露天禁烧工作取得成效。启动中沟截污管建设项目，目前涵管已铺设完成，2个污水提升泵站主体建设完成，设备安装结束。开展长江、清江沿线码头整治，通过宣传政策，积极协调，取缔非法砂石码头6家。对取缔的非法砂石码头进行了岸线复绿，栽植栾树1000余棵，复绿面积4500平方米，切实保护了岸线环境。加快推进清江网箱清理取缔工作，我镇网箱清理取缔总面积约41.45万平方米，涉及288个编号314户，目前已拆除验收180户25.86万平方米。认真落实“绿满荆楚”战略，全年绿化面积2326亩，其中，无立木林地1286亩，通道绿化54亩，村庄绿化986亩。积极推进退耕还林、天保工程、生态公益林等生态工程项目建设，全镇森林覆盖率不断提高。曾家岗、皓光、陈家岗、宋山冲、天平山、白洪溪、白鸭垴等7个村被评为宜昌市级生态村。 （三）抓服务、强保障，百姓幸福指数持续提高各项民生政策全面落实。全镇实施土坯房、精准扶贫危房改造户34户，全部按程序实施。困难群体的救助力度加大，全年给城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类资金427.8万元，救助人数2218人，为1230户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元，发放失地农民社保补贴750人460万元。农村养老设施建设提速，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，确保了食品药品安全。镇村便民服务大厅窗口建设不断加强，便民服务水平不断提高。科教文卫事业协调发展。认真落实教育优先发展战略，中、小学教育质量跻身全市前列。新装修的镇中心幼儿园顺利开园，新建的镇中学食堂投入使用，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中学杨万玉老师勇救落水母子，在市镇内传为佳话，被群众誉为身边好人。科技创新能力持续增强，申请专利13件，其中发明专利6件。农技推广体系更加完善，培育新型职业农民160名，编发《高坝洲农业》等技术资料4万份。柑桔大实蝇防治工作有序开展，投入资金63.3万元，发放宣传资料2.2万份，开展培训10场3000余人次，实现联防联治面积1.26万亩。文化事业全面发展。农村文体设施建设力度进一步加大，新建3个村级文体广场，完成11个村“村村响”广播设备安装升级;基层文化队伍建设进一步强化，新建农民文艺宣传队1个;广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，圆满承办宜都市首届“柑桔文化节”，成功举办镇首届连枷舞比赛、镇首届民间文化艺术节等。宋山生态观光园队以自选舞蹈《潇洒女兵》和宜都连枷舞获市广场舞比赛一等奖。中坪村被评为宜昌市档案工作先进村，中国首个谜语传习基地“赵兴寿谜语传习基地”在青林寺村挂牌设立。卫生事业持续进步，镇政府、高坝洲初级中学被评为湖北省卫生先进单位，白洪溪村、白鸭垴村被评为湖北省卫生村。乡村一体化管理稳步推进。顺利完成“员额制”管理、固定资产清理回购、财务收支管理、药品统一配送工作，正在制定全镇村卫生室统一绩效考核分配方案，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范。精准扶贫工作扎实推进。开展“干部帮扶脱贫攻坚”活动，“一对一”结对帮扶干部根据贫困户信息分类制定脱贫帮扶计划，认真落实精准扶贫相关政策，从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面精准帮扶贫困户。实现建档立卡贫困户脱贫113户344人，湾市村实现脱贫出列。文明创建工作有序开展。以宜都创建全国文明城市为契机，利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、网站、宣传手册等载体广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建知识。突出集镇管理和文明育人，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升。广泛开展了道德模范评选、十星系列评选、“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践、环境卫生清洁、文明劝导志愿服务等活动，在全镇营造了文明创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围。 （四）抓落实、转作风，政府行政效能持续提升扎实开展“两学一做”学习教育活动，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全面推进法治建设。将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇基本实现视频监控在交通主干道和主要路口的安装覆盖。开展“平安家庭”创建活动，上报“平安家庭”示范户8个。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。强化安全生产责任，加大安全生产检查力度，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。党风廉政建设全面加强，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。各位代表，过去一年，我们克服了经济下行的巨大压力，妥善处置“7.19”特大洪水灾害带来的影响，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我镇正处在转型升级、换道超越的关键阶段，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，大项目好项目不多，农业抗风险的水平不高，库区渔民转型发展任务艰巨，资源环境约束加剧，农民增收难度增大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划至关重要的一年，也是宜都创成全国文明城市、全面建成小康社会和率先实现精准脱贫的决胜之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。我们将以宜都市“三市三区”为引领，紧紧围绕“一区两园三镇”建设目标，牢牢抓住三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”生态产业化和生态资本化试点乡镇发展契机，主动加压，奋力作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面，建设宜业、宜居、宜旅的高坝洲。全镇经济社会发展的主要目标是：完成地方公共财政预算收入2800万元，固定资产投资48亿元，规模工业产值35.7亿元，农民人均纯收入达到21500元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）突出量质兼取，实现三产融合发展加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚、扎堆成团发展。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极打造388厂百亿产业园、江辉海工装备孵化园、宜都万商城五金机电产业园。加快建设中南高新、江辉海工、新能源汽车电池包、新型建材生产线设备制造、土壤修复剂生产线设备制造等重点项目，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境。推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。加快桔园路和大战坡柑桔品改观光示范园建设，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。加快天人果汁项目建设，提高柑桔产品深加工能力，进一步提升柑桔产品附加值。实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”“淘宝网”“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。增强品牌意识，积极参与各类农产品评优，开展有机认证，进一步提升柑桔品牌的知名度和美誉度。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。积极筹建现代渔业产业园，项目占地1500亩，规划建设工厂化水产养殖中心、鱼产品加工中心、水族馆、生态观光园等项目，发展观光旅游，促进三产融合发展。发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街等特色旅游点，争取2017年青林古镇和特警训练基地初具规模。积极对接大宋山清江水都项目，争取项目早日落地。启动宋高路项目征地拆迁工作并开工建设。 （二）完善基础设施，建设优美宜居村镇加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成立面改造。启动探索天然气村村通工程，逐步实现镇域内天然气全覆盖。加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。完善农业设施配套。积极争取国土、水利、交通、移民等国家项目支持，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。加强水利设施建设，重点抓好河流综合治理、沟渠清淤疏浚、农村堰塘整治等工作。适时对2处天然湖泊、5条主要山洪沟进行整治，改造茶店泵站，整治大溪、白洪溪两条西干渠，进一步提高抗旱防洪能力。 （三）加强生态治理，践行绿色生态理念实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务。启动畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）注重民生保障，建设和谐平安社会增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训,提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极推进“全面二孩”政策宣传，加大计生困难家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，全面落实严重精神病障碍患者“以奖代补”政策，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和治安满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面开展“七五”普法。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。各位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享，2017年，镇政府将重点抓好下列惠民实事：一是扶贫攻坚，确保全镇108户191人实现脱贫销号。二是实施交通便捷工程，硬化农村道路6公里，管护农村公路266.3公里。三是启动集镇中坪路和公园路改造升级。四是加强环境卫生整治，加大资金投入，适时增加环卫设施设备。五是开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，新建完善基层文体广场4个，镇中心农家书屋免费开放。六是新建改善村级便民服务中心2个。 三、建设人民满意政府人民满意是我们的最高追求。我们将进一步提高政府执政能力和水平，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，倾听群众心声，真正为民众排忧解难。坚持忠诚为民。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。镇政府坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致。牢记为人民服务的根本宗旨，坚决把上级决策部署不折不扣落实到行动，体现在工作，彰显在业绩。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，严格公正文明执法。定期对政府工作人员进行依法行政知识培训和新法规培训，提高依法行政能力。坚持务实重行。务实笃行才能精彩出彩。把务实作为政府工作的基本要求，坚持实事求是，坚决不搞虚报浮夸、华而不实、急功近利、劳民伤财的行为。把重行作为政府的基本规范，坚持开短会，发短文、讲短话，简办事，集中精力谋大事，抓实事，解难事。建立完善机关工作人员考核制度，严格落实工作目标绩效管理办法。健全镇村两级便民服务工作体系，强化网格化系统应用，加快推进网上审批服务和村级代办工作，提高政府办事效率。坚持担当有为。全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，越需要勇于担当、奋发有为。增强担当勇气，对发展中的各种矛盾困难，要敢于知难而进、迎难而上。提高担当能力，加强政府学风建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关建点，健全正向激励和容错纠错机制，促进干部创造性开展工作。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。大力倡俭治奢，持之以恒落实中央八项规定精神，积极构建预防“四风”反弹的常态化格局。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，保持政治定力，坚决遏制腐败苗头性、倾向性问题。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，努力开创高坝洲镇经济社会发展的新局面!

  2025-07-15

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